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2021年这些化学品法规可能与你有关

来源:合规化学 添加时间:浏览量:
即将过去的2020年对于全国乃至全球的所有人而言,都异常艰难。作为化工人更是如此,化学品进出口的新政可谓日新月异;化学品(特指危货)的运输成本亦是节节攀高;化学品储存、生产、经营、危废处置等环节更是严查整顿贯穿全年始终。而一切合规义务/监管要求,都离不开相关化学品法规政策的发布实施,两者相辅相成缺一不可。

一、      国内相关法规/政策
1.        《危险化学品安全法》
作为《危险化学品安全管理条例》(591号令)的”继任者”,《危险化学品安全法》已在今年再次发布了征求意见稿,并在发布之时迅速引起业内热议,影响极大。
从“条例”升级为“法”,可以看出我国政府对于危险化学品的监管决心是石赤不夺的,而从意见稿中也能窥得安全法将对591号令作出巨大变更与修订,预计会在后期对所有化学品从业者产生深远影响。
从征求意见稿中可以看到的主要几点变化包括:1)在安全法中引入“危险化学品确定原则”的概念,后期除了危险化学品目录内物质的主流监管外,目录外的危险化学品监管(如做NRCC登记)将会得到进一步确认与加强;2)进一步明确了危险化学品安全监管部门的职责分工,规避以往职责不清的情况;3)对以往行政许可(生产许可、经营许可、使用许可)事项作了巨大优化(预计会“三证合一”);4)进一步强化了危险化学品监管信息化要求,实现多部门间的信息共享与数据共享(监管更科学更容易,比如危险化学品进口企业的登记工作将变得有“抓手”;比如危险化学品经营企业信息化管控本公司合规将会变为刚需);5)对于危险化学品的生产、储存、使用、运输、废弃处置等各环节的安全监管都进一步作了细化与规定;6)对于危险化学品的园区规划与布局等方面的要求更为清晰明确;7)对于危险化学品相关的违法惩处(包括相关责任人)力度有了明显提升。
因此,不管是作为监管者还是企业,都应密切关注这一基本法,预计2021年会再出一稿意见稿,乐观预估,安全法会在两年内正式发布实施。
2.        《危险化学品目录》(实施指南)
2020年8月,应急管理部发布了《危险化学品目录(实施指南)》的征求意见稿,这也意味着2015年配套目录发布的《实施指南》(试行)将在不久的将来被正式版的实施指南所替代。
根据分析发现,全新的《危险化学品目录(实施指南)》(征求意见稿)较之前的试行版还是有不小的变化的。包括:1)明确不同物理状态的同一危险化学品均应取得经营许可证(干冰除外);2)明确-10号及以上牌号的车用柴油不纳入《目录》管理,-20号及以下牌号的车用柴油纳入《目录》进行管理,这样可以避免对柴油产品的重复检测(针对闪点);3)进一步明确70%原则的使用注意事项;4)对第2828项这一特殊条目作进一步修订完善,进而确保闪点低于60℃的制品都能找到对应条目;5)对于目录中的溶液,作进一步解释说明(无特殊说明,均指水溶液);6)对危险化学品分类信息表作了大量修订与完善(之前目录内很多物质的危害分类信息有误)等。
同时也发现,此次征求意见稿依旧有可进一步完善的空间,比如小包装民用化学品(如消杀产品)是否可豁免行政许可的办理;同一产品名称多CAS情况(如石脑油)以及多同分异构体等特殊情况的相关解释说明等。
预计正式版的《危险化学品目录》(实施指南)最快将于2021年发布实施,广大化工从业者应密切关注这一文件。
3.        《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告 》
2020年12月18日海关总署发布了《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告 》(2020年第129号公告),并将于2021年1月10日实施,原质检总局2012年第30号公告同时废止。
与原质检总局 30号公告相比,海关总署的新公告主要差异体现在如下几个方面:1)明确了海关实施检验的危险化学品范围(最新版危险化学品目录内物质);2)明确了进口危险化学品报关填报事项(UN编号、危险类别、包装类别等);3)新增了出口危险化学品的包装和GHS标签/SDS有豁免条款(如进行有限数量运输,不必办危包证);4)明确了进出口危险学品的合规标准;5)明确了进出口危险学品的检验内容等。
新公告将作为海关对危险化学品进出口监管的最主要法规依据之一,因此其重要性不言而喻。相关企业或机构,在后期相关环节应积极履行其相关合规要求。
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