2010年第10期

来源:中国化学品安全协会秘书 添加时间:浏览量:


中国化学品安全通讯

2010年第10期(总第46期)

中国化学品安全协会秘书处主办               2010年10月31日

本期导读
 

安全要闻
 

政策法规
 

协会动态
 

会员动态
 

安全文摘
 

事故信息
 

安全管理

中国化学品安全协会秘书处综合办公室地址:北京市和平里北街21号

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目   录

 

安全要闻

◆  国家安全监管总局召开全国安全生产(季度)视频会,骆琳局长强调——深入贯彻落实国务院《通知》精神  毫不放松地抓实抓好四季度工作

◆  环渤海经济圈七省(自治区、直辖市)建立危险化学品安全监管联控机制

◆  国家安全监管总局召开全国安全生产领域“打非”专项行动视频会议

政策法规

★  油气管道保护法10月起实施

协会动态

●  协会参加全国安标委秘书处工作会议

●  协会秘书处参加标准化知识及标准编写培训班

●  协会举办《石油化工企业设计防火规范》等标准培训班

●  化学品安全分技术委员会召开《渗泄漏检测系统  第1部分:通则》(送审稿)等十项标准审查会

会员动态

*  化学品登记中心通过安全监管总局视频会议系统参加全国安全生产(季度)视频会议

*  中石油:围绕“八防”开展安全十查

*  盛华签订安全环保责任书

安全文摘

& 浅谈企业安全生产主体责任的落实

& 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》解读

事故信息

* 2010年10月份部分化学品事故

安全管理

☆ 用火安全生产管理知识(之一)


 

安全要闻

 国家安全监管总局召开全国安全生产(季度)视频会,骆琳局长强调——深入贯彻落实国务院《通知》精神,毫不放松地抓实抓好四季度工作

    10月13日,国家安全监管总局召开全国安全生产(季度)视频会议,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和中央领导同志近期关于安全生产工作的一系列重要指示精神,总结三季度工作情况,部署四季度的重点任务。国家安全监管总局局长骆琳强调,要深入贯彻、全面落实国务院《通知》精神,继续强化监管监察执法,强力推进“打非”专项行动,强化企业安全生产主体责任,切实抓好重点行业领域的安全整治和隐患排查治理,毫不放松地抓实抓好四季度安全生产工作,切实有效防范和坚决遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

    回顾总结今年第三季度工作,骆琳指出,7月19日,国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,从总体要求和企业管理、政府监管、行业安全准入、政策引导、技术保障、应急救援、考核和责任追究、经济发展方式转变等8个方面,对安全生产工作提出了全面系统的要求。充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视,是指导当前和今后一个时期全国安全生产工作的纲领性文件。

    在党中央、国务院的高度重视和坚强正确领导下,经过各地区、各部门、各单位和全系统的共同努力,三季度安全生产工作取得新的进展,全国事故起数和死亡人数同比分别下降4.1%和8%,为经济又好又快发展和社会和谐稳定大局,创造和提供了总体稳定、趋于好转的安全生产环境。

    骆琳同时强调,三季度以及今年以来的安全生产工作虽然取得了新的积极进展,但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比仍存在较大差距。一是事故总量仍然较大,二是非法违法行为导致的重特大事故明显上升。骆琳要求,各地区、各单位都应当紧密结合各自实际,对三季度的工作做出认真的总结回顾,既要找出事故多发频发、阶段性局部性被动局面出现的真正原因,更要从中总结出克服反弹、遏制事故、扭转被动的有效途径和切实措施,在实践中逐步深化认识,更好地把握安全生产的规律特点,进一步增强抓工作的主动性、前瞻性和实效性。

    在分析了当前形势和四季度工作特点后,骆琳指出,四季度安全生产工作面临更严峻挑战,要突出抓好四项重点工作。一是进一步提高思想认识,切实加大《通知》精神的贯彻执行力度。二是继续强力推进安全生产“打非”专项行动,务必打到实处、见到实效。三是进一步深化重点行业领域专项整治,落实安全防范措施,有效防范、坚决遏制重特大事故发生。 四是统筹兼顾、通盘安排,继续加强安全生产“三项建设”,全面做好各项工作,打好继续深入开展“安全生产年”活动最后一仗。

    骆琳指出,四季度还要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,在全会精神的指导下,在做好安全生产“十一五”规划执行情况总结评价的基础上,加快研究制定安全生产“十二五”规划和安全监管监察能力建设规划,推动各地区、各行业把安全生产继续纳入经济社会发展和行业改革发展的规划布局。

 环渤海经济圈七省(自治区、直辖市)建立危险化学品安全监管联控机制

    10月20日,国务院安委会办公室在天津市组织召开京、津、冀、晋、蒙、鲁、辽七省(自治区、直辖市)危险化学品道路运输安全监管联控机制第一次会议。会上,七省(区、市)签署了危险化学品道路运输安全监管联控协议,明确并建立了联控机制的总体目标。国家安全监管总局副局长、国务院安委办副主任孙华山出席会议并讲话。

    孙华山在讲话中指出,在环渤海地区建立危险化学品道路运输安全监管省际联控机制是贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求,推动综合监管的重要举措,是保障首都和环渤海地区安全发展的必要条件,是落实贯彻科学发展观,实现又好又快发展的重要保障。推进七省(区、市)危险化学品运输一体化安全监管网络建设,有利于控制事故多发趋势,对推进全国危险化学品道路运输区域联控机制建设具有指导意义。

    孙华山在讲话中要求,要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,总结苏浙沪和上海世博会期间危险化学品道路运输安全监管联控工作,按照“源头严管、动态监控、区域联动、协同救援、信息共享”的工作思路,加强区域危险化学品安全监管能力建设,进一步提升全国危险化学品安全生产水平,摸索经验,为建立全国跨地区危险化学品道路运输联控机制创造条件。

 国家安全监管总局召开全国安全生产领域“打非”专项行动视频会议

    10月28日,全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动(简称“打非”专项行动)视频会议在京召开。会议由国家发展改革委、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局等八部门共同组织召开。

    国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳发表讲话时指出,党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,要求加大公共安全投入,加强安全生产,健全应对事故灾难等方面的预防预警和应急处置体系,切实保障人民生命财产安全。胡锦涛总书记在五中全会上的重要讲话中,强调要继续依法严厉打击各种违法犯罪活动,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,切实保障人民生命财产安全。我们要认真学习,深刻领会,全面把握,坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,充分认识当前安全生产形势的严峻性,充分认识开展“打非”专项行动的必要性和艰巨性、复杂性,进一步增强责任感、使命感和紧迫感;一定要把思想和行动统一到国务院安委会的决策部署上来,进一步坚定信心和决心,采取更加得力、更加有效的对策措施,确保“打非”专项取得切实成效。

    骆琳回顾了“打非”专项行动以来的工作进展情况。国务院7月19日下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,对打击非法违法以及落实领导责任、严格实行责任追究等,提出了明确要求,做出了具体规定。7月27日,国务院安委会下发通知,部署在全国范围集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为的专项行动。三个月来,各地区、各部门和各单位高度重视,明确重点,周密部署;及时检查,严格督促;部门协同,联合执法,“打非”行动取得了明显成效。实践表明,国务院安委会关于集中开展依法严厉打击安全生产领域非法违法行为的决策是正确的、及时的,也是治之有力、行之有效的。

    骆琳同时指出,“打非”专项行动虽然取得了阶段性成效,但工作进展不平衡,非法违法生产经营和建设行为在一些地方和单位仍然比较严重,因非法违法而造成的事故仍然时有发生,全国安全生产形势依然十分严峻。国务院安委办专项调研督导的情况表明,一些地方贯彻国务院安委会“打非”工作决策的执行力度不够,针对性、实效性有待增强,程度不同地存在假打、轻打、不打等问题。

    骆琳分析指出,从近年来查处的事故看,50%以上的重特大事故都是由于非法违法生产经营和建设造成的。有的唯利是图,无视生命;有的官商勾结,肆无忌惮;有的目无法纪、铤而走险。这些表明了“打非”工作的艰巨性、复杂性和长期性,深入开展“打非”专项行动仍然是当前安全生产工作战线一项非常迫切、非常重要的任务。有效防范和遏制重特大事故,要从依法打击非法违法行为着手。

    在部署下一阶段工作时,骆琳明确要求,根据工作进展情况和实际需要,全国范围内的集中“打非”专项行动延长到11月底。为此:一要把宣传教育贯穿到专项行动始终,营造和保持有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的社会舆论氛围。二要紧紧抓住依法惩处这个要害,把“打非”工作抓到实处。三要强化地方尤其是县乡领导责任,厉行“打非”工作责任追究。四要加强部门联动和联合执法,形成“打非”工作的强大合力。五要探索建立长效治理、长效监管机制,把“打非”工作逐步纳入制度化、规范化和经常化轨道。

    国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤主持会议。公安部副部长黄明、住房城乡建设部副部长郭允冲、交通运输部副部长徐祖远、国家工商总局副局长刘玉亭、国家发改委巡视员许之敏、国土资源部矿产开发司司长刘连和出席会议并讲话。

 

政策法规

★ 油气管道保护法10月起实施

    国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示,我国于10月1日实施石油天然气管道保护法。这是我国第一部保护特定设施的专门法律,为油气输送安全、能源安全和公共安全提供了法律保障。

    张国宝表示,油气管道是特殊的公共设施,其输送的产品具有社会公共属性和危险特质,一旦发生事故,将损害社会公共利益,对经济、民生、环保产生重大影响。根据石油天然气管道保护法,国家能源局将遵循安全、环保、节约用地和经济合理的原则,依法组织编制并实施全国管道发展规划,统筹协调管道规划与其他专项规划的衔接。重点是与土地利用、城乡建设、矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、航道、港口、电信等规划相协调。

    由于油气管道与公路、铁路、河道等基础设施之间存在大量相遇、相交问题,国家能源局还将按照法律规定的后建服从先建原则,建立管道沿线协调机制,协调解决跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。

    据悉,国家能源局正在组织跨国境、跨区域的原油、成品油、天然气输送管网的规划建设。同时,抓紧起草海洋石油天然气管道保护条例。目前,国家能源局配合国务院法制办已完成初稿起草工作,并反复征求了有关部门意见,正在进一步修改完善,争取今年上报国务院。                  

 

协会动态

● 协会参加全国安标委秘书处工作会议

    10月12日,全国安全生产标准化技术委员会秘书处工作会议在辽宁大连召开,会议听取了全国安标委秘书处及煤矿、非煤矿山、化学品、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等六个分技术委员会的工作报告。协会副理事长刘利民代表全国安标委化学品安全分技术委员会秘书处出席了会议,并汇报了化学品分标委2009年以来的工作总结和2010年下半年工作计划。

    国家安全监管总局政法司标准处处长沈萍在会上讲话,她充分肯定了全国安标委秘书处及各分标委秘书处以前的工作及成果,并对今后标准的制修订、管理、宣贯等工作提出具体要求。

    最后,国家安全监管总局政法司巡视员陈光对会议做了总结发言,他指出,前一段工作在各方面都取得了良好的开端,标准框架基本构成,队伍基本建立。下一步要继续抓紧工作,按时、保质完成标准制修订计划,多角度、多渠道宣传贯彻标准,更好地完成2011年的工作。

● 协会秘书处参加标准化知识及标准编写培训班

    10月11日至13日,协会秘书处标准编写人员(即化学品分标委秘书处工作人员)参加了由国家安全监管总局政法司组织举办的2010年标准化知识及标准编写培训班。培训班对标准化工作现状与发展趋势、标准化基础知识、国家标准制修订程序、《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》(GB/T 1.1—2009)和《标准化工作指南 第2部分:采用国际标准》(GB/T 20000.2—2009)的实际应用以及标准编制过程中存在的主要问题等内容进行了讲解。通过培训,旨在提高标准编写人员的标准编写水平,提高分标委秘书处工作人员的业务能力和管理水平,全面推进化学品安全标准质量的进一步提升。

 协会举办《石油化工企业设计防火范》等准培训班

    10月20日至22日,协会在上海举办了《石油化工企业设计防火规范》、《建筑设计防火规范》、《石油库设计规范》培训班,聘请标准主要起草人对标准相关条文进行了释疑,并辅以讨论交流。来自全国17家单位的36名代表参加了培训。通过培训,使化学品从业单位进一步了解了建筑设计防火知识和技术要求,提高化学品从业单位安全防火意识,同时也加深了协会与会员单位和企业的沟通,是贯彻标准法规加大为会员、为企业服务力度的重要体现。

● 化学品安全分技术委员会召开《渗泄漏检测系统  第1部分:通则》(送审稿)等十项标准审查会

    10月26日至27日,全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会(以下简称,化学品分标委)在北京长白山国际酒店组织召开了《渗泄漏检测系统  第1部分:通则》(送审稿)、《渗泄漏检测系统  第2部分:压力和真空系统》(送审稿)、《渗泄漏检测系统  第3部分:储罐的液媒系统》(送审稿)、《渗泄漏检测系统  第4部分:应用于防渗泄漏设施或双层间隙的液体或蒸气传感器系统》(送审稿)、《渗泄漏检测系统  第5部分:储罐的标尺渗泄漏检测系统》(送审稿)、《渗泄漏检测系统  第6部分:监测井传感器》(送审稿)、《渗泄漏检测系统  第7部分:防渗泄漏衬里和防渗泄漏外套的一般要求和试验方法》(送审稿)、《危险化学品应急救援队伍标准化规范》(送审稿)、《危险化学品单位事故应急救援预案编制导则》(送审稿)和《气雾剂安全生产规程》(送审稿)等十项标准审查会。国家安全监管总局监管三司副司长、化学品分标委秘书长刘强,一处处长牛开建,政法司标准处处长沈萍,中国化学品安全协会秘书长、化学品分标委副秘书长樊晶光以及来自中国可持续发展工商理事会、国家质检总局特种设备安全监察局、中国石油天然气股份有限公司安全环保部、中国石化集团公司安全环保局等17个政府、企事业单位的17位委员、6位专家参加了此次标准审查会。经过会议认真讨论,其中《危险化学品单位事故应急救援预案编制导则》、《气雾剂安全生产规程》两项标准获得通过,其他八项标准由起草单位根据审查会意见修改后,安排再次审查。

 

会员动态

*  化学品登记中心通过安全监管总局视频会议系统参加全国安全生产(季度)视频会议

    为更加及时准确地接收安全监管总局的重要工作指示和相关信息,更好的配合总局有关部门开展工作,经总局办公厅同意,化学品登记中心通过山东省煤监局将视频会议专线接到青岛,建立了安全监管总局视频会议化学品登记中心(青岛)分会场。

    10月13日下午,化学品登记中心在分会场首次接通了安全监管总局视频会议系统,化学品登记中心主任张海峰,以及全体中层以上干部在分会场参加了总局召开的全国安全生产(季度)视频会议,即时听取骆琳局长等总局领导的重要讲话,认真学习了总局关于加强安全生产工作的决策部署和近期关于安全生产工作的一系列重要指示精神。下一步,化学品登记中心将认真落实总局对第四季度工作的要求,安排部署好化学品登记中心第四季度重点工作,努力圆满完成全年的各项任务。

                                                          [来源:安全监管总局网站]

*  中石油:围绕“八防”开展安全“十查”

    10月9日下午,中国石油集团公司发出《关于开展安全生产大检查活动的通知》,开展为期50天的安全生产大检查活动。集团公司成立领导小组,总经理、党组书记蒋洁敏任组长,副总经理、党组成员周吉平和廖永远任副组长。

    通知说,冬春季节是生产经营的繁忙期,也是事故的易发期,更是事故防范的关键时期。为进一步抓好当前安全生产工作,从根本上遏制事故发生,为“十二五”起好步、开好头、打好基础,经研究决定,在全集团公司范围内开展安全生产大检查活动。活动从10月10日至11月30日,集团公司将组成12个专业安全生产检查组,检查范围是各专业分公司归口管理的地区公司以及集团公司直属企业,重点是高危企业、事故单位、要害部位、重大项目和重要设施等。此次大检查覆盖面要达到100%,分各单位宣传、动员和自查,集团公司各检查组重点抽查,各检查组总结和汇报三个阶段。

    大检查的主要内容是围绕“八防”安全生产措施的落实,开展“十查”。“八防”即“防火、防爆、防井喷、防油气泄漏、防交通事故、防滑、防坍塌和防冻凝”。“十查”是:一查HES管理体系建设和运行情况;二查有关领导、直线责任、属地管理落实情况;三查HSE 管理原则和反违章禁令贯彻执行情况;四查企业生产经营风险管理和风险辨识、控制情况;五查冬季安全生产方案制定和“八防”措施落实情况;六查承包商“五关”措施落实及违法分包、转包情况;七查重大危险源监控措施落实及事故隐患治理情况;八查海外防恐安全措施落实情况;九查应急管理及油库等储运设施水污染防控体系建设与管理情况;十查事故资源利用、事故教训吸取、事故责任人查处和防范措施落实情况。

                                                        [来源:中国安全生产网]

* 盛华签订安全环保责任书

    中国昊华化工集团河北盛华化工有限公司为认真贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,大力倡导“热爱生活、关爱生命、不要带血的利润”等安全文化理念,夯实安全环保基础管理。以安全标准化工作为抓手,以提高生产装置本质安全为基础,以强化安全环保意识为重点,牢固树立以人为本、安全发展的科学理念和正确的绩效观,强化党组织对安全环保工作的支持与监督,公司董事长与总经理、总经理与公司高管及各分厂、车间、相关职能处室分别签订安全环保责任书,以确保搬迁期间安全环保稳定生产为重点,认真做好隐患排查和整改工作,减少和消除轻微的安全环保事故及因违章违纪造成的各类安全环保事故,杜绝重大污染事件,杜绝一般及其以上安全环保事故,确保实现公司搬迁期间的安全环保工作目标。

                                            [来源:中国昊华化工(集团)总公司网站]

 

安全文摘

&  浅谈企业安全生产主体责任的落实

    《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号,以下简称《通知》)中要求,“坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,促进我国安全生产形势实现根本好转。”明确指出要强化企业安全生产主体责任的落实,使安全生产形势根本好转。现结合通知精神,就我市化工生产企业如何落实安全生产主体责任谈谈个人想法。

    《通知》切实增强了落实企业的主体责任,加大了推行安全责任制和追究制的力度。要落实企业主要责任人抓安全的责任。因企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人,抓生产经营是第一责任人,抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责,又要对企业的安全生产负责。分管安全工作和其他工作的领导也要分工明确,各负其责,共同承担起安全管理的责任。同时还要落实安全生产责任制和责任追究制,不留死角。抓安全生产工作,关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签订安全生产责任制,制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制,真正做到一级抓一级,逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事,追究不落实的人”,层层落实责任,建章立制,把安全生产责任逐级分解延伸落实,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。从而进一步增强从企业负责人到每一位员工抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

    一是安全工作要到位,就必须全体动员。当前,在我市一些企业里,存在一些内设部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去,把自己当作一个旁观者,当成局外人,认为安全工作与己无关。其实,企业里,所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者,都不是局外人,在安全工作中都承担着重要的安全责任,都必须按照自己的职责,来完成安全工作中所担负的责任。一是企业内各部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题,反思本部门工作是否到位、责任是否落实,制定整改措施,狠抓落实。要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工,提高员工安全意识,调动员工工作积极性方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任,增强责任心,才能切实发挥作用。二是安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力的宣传,教育引导员工树立正确的安全责任意识,自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度,切实把制度落实到位。同时,要积极创新安全管理模式,使企业的安全管理更加规范有效。三是要建立安全管理长效机制,制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来,使之在安全工作中承担一定的安全责任,认真落实安全责任。同时,对那些没有真正落实安全责任的单位部门,以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核。

    二是落实安全投入的责任,资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入,安全是要付出成本的。安监部门可以尝试督促化工企业不要解雇或岗位轮换负责任的有一定技术水平的安全管理人员,同时鼓励企业专业技术人员从事安全生产工作,因为这些对企业来说可以视为安全投入,而且是长期投入的成果,这些投入可以换来一张广大而绵密的网络,同时也更有利于让各项安全生产的管理规章制度落到实处,还可以使这些安全管理人员更加努力、更加爱惜这份工作。此外,企业生产设备老化,安全设施将就是事故发生之大隐患。不仅安全费用、工伤保险要提取提足,而且一定要保障安全投入。保证安全是要投入的,如果必要的投入舍不得事先支付,一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明,通过事先的安全投资,把事故消灭在萌芽之前,是最经济、最可行的生产建设之路。

    三是落实安全技术措施的责任。加强技术创新,有一个很重要的内容,就是要通过技术创新求可靠、求安全。一是对于任何一项工程,在施工之前,都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程,为安全生产提供技术保证。二是在施工过程中,要认真执行制定的安全技术操作规程,并切实落到实处。三是要不断引进高科技、新技术,用高科技保安全。

    四是落实安全教育培训的责任。一是要大力开展安全文化建设,普及安全法律法规和安全知识,强化各级管理人员和员工群众的责任意识。二是要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入,加强宣传、培训基础建设,完善培训教育机制。要充分发挥企业群众组织的作用,维护广大员工的合法权益。三是认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动,通过开展活动,提高员工的安全意识和自我防护能力。四是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件,尤其是对于一些新颁布实施的法律法规,要及时掌握,认真贯彻。

                             [来源:中国安全生产网    作者单位:江苏省大丰市安监局]

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》解读

    《通知》是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后,国务院出台的又一个安全生产的重要文件,意义重大、影响深远,必将对加强企业安全生产工作,推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。

    《通知》共9部分、32条,体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神,体现了“安全发展,预防为主”的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本,重心下移、关口前移的总体思路。学习领会《通知》精神,总体上应把握以下三个方面:

    一要牢牢把握《通知》提出的“三个坚持”。坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上;坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,从管理、制度、标准和技术等方面,全面加强企业安全管理;坚持依法依规生产经营,集中整治非法违法行为,强化责任落实和责任追究。这“三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求,必须贯穿安全生产工作的全过程。

    二要紧紧抓住重特大事故多发的8个重点行业领域。煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域,事故易发、多发、频发,重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。当前和今后一个时期,必须从这8个重点行业领域入手,紧紧抓住不放,落实企业安全生产主体责任,强化企业安全管理;落实政府和部门的安全监管责任,推动提升企业安全生产水平。

    三要施以更加严格严厉的综合治理措施。 《通知》的每一项规定都集中体现了这一要求。进一步加强新形势下企业安全生产工作,切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题,就是必须要以更坚定的信念、更大的决心、更强有力的政策措施,通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等,形成安全生产长效机制。这是我们学习领会和贯彻落实过程中,以及各地区、各部门制定相关配套措施中必须切实注意的方面。

                            [来源:国家安全监管总局  作者单位:安全监管总局政策法规司]

 

事故信息

  2010年10月份部分化学品事故

    1.10月1日20时许,川气东送湖北潜江浩口镇西河村段一处阀室因阀门故障发生天然气泄漏,当地政府紧急组织周围691名群众紧急撤离,幸未造成人员和财产损失。

    2.10月5日23点21分,江苏泰兴市扬子医药化工有限公司突然发生爆炸,原因为生产车间的反应釜在压料过程中发生乙醇和氢气的混合物泄漏,导致瞬间爆燃。事故造成7人受伤。

    3.10月9日17时左右,江西新余前卫化工有限公司年产8000吨顺丁烯二酸酐(以下简称顺酐)装置的精馏塔顶冷凝器列管爆裂,冷却水流入顺酐精馏釜内,此时釜内正常运行温度为150℃—160℃,冷却水进入高温精馏釜内,迅速气化导致釜内压力瞬间上升,冲破精馏塔上端人孔法兰垫,造成大量顺酐气体泄漏。散发的刺激性气体使部分市民眼睛不适,引发部分市民恐慌并离开市区。

    4.10月13日17时40分,河南濮阳市范县杨集乡一家废弃的造纸厂内,一个装有四氯化硅化学品的大罐发生泄漏。泄漏化学品遇空气产生浓雾,弥漫方圆数公里,当地多数群众感觉不适。泄漏化学品还造成周围数百平方米的草木和墙外部分即将收割的水稻枯死。

    5.10月15日18时许,云南昆明市经济开发区大石坝小新村航天工业区内滇黔桂油库一20立方米空发生爆炸着火事故。3名工人在清洗油罐过程中,因焊接油管引起该油罐内残留的煤焦油起火并导致空罐爆炸,造成3名工人当场烧伤。

    6.10月16日15时许,浙江省温州乐清市乐成镇北门村蜈蚣桥一制冰厂发生氨气泄漏,原因为维修人员维修输氨管阀门时不慎将整个阀门弄掉,导致管线中的1.4吨氨全部外泄,附近3000多名居民被紧急疏散。

    7.10月17日19时30分左右,一辆载有粗苯液的半挂罐车,在途经青海湟源县湟倒一级公路日月山长下坡时刹车失灵,冲出日月收费站侧翻后发生爆燃,造成2人死亡,2人受伤,2个收费亭和车辆被严重烧损。

    8.10月18日1时10分左右,位于江苏省张家港市的华昌化工公司压缩车间发生氢氮混合气泄漏燃爆事故,原因为一氢氮压缩机七段出口止回阀断裂所致。事故造成3人轻伤。

    9.10月20日8时左右,位于南京市六合区长芦镇的龙溪化工有限公司发生大火,原因是该公司四车间二甲苯回收岗位一蒸馏釜在完成蒸馏二甲苯工序后将釜内的硫磺渣排入渣桶(铁桶,130度左右)过程中,操作工不慎将阀门手柄掉入渣桶内,导致渣桶内硫磺渣液体外溢至地面自燃起火,后引起釜内二甲苯燃烧。大火于10时20分被扑灭,无人员伤亡。

    10. 10月24日下午16点10分左右,大连中石油国际储运有限公司油库“7·16”爆炸事故现场再次发生火灾。中石油辽河油田建设集团在组织施工人员对7月16日发生爆炸的103号油罐进行拆解作业时,由于施工不慎点燃了罐里的剩油发生火灾。10月25日凌晨2时,火已经彻底扑灭,无人员伤亡。

    11. 10月27日7时许,沪昆高速江西鹰潭段一满载打火机的大货车发生燃烧,滚滚浓烟遮挡住半边天,并不时爆炸声。经当地消防部门紧急救援,大火燃烧2小时后被扑灭,大货车被烧得只剩下“骨架”,未造成人员伤亡。

 

安全管理

☆ 用火安全生产管理知识(之一)

    危险化学品生产企业,由于其生产过程具有高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性强等危险因素,安全生产的难度很大,尤其在生产、抢修、检修过程中,如果防范措施不到位,很容易发生火灾、爆炸、中毒等事故。

    安全用火是危险化学品生产企业最重要的安全管理任务之一。为了有效防范因为用火而引起的事故,企业都制定了一系列有关安全用火的管理规定;要求企业员工必须严格遵守执行。以下介绍危险化学品生产企业安全用火的一些管理规定:

    (一)安全用火的基本原则

    1、做到“三不动火”,即没有批准的动火证不动火,安全监护人不在场不动火,防火措施不落实不动火。

    2、凡是可动可不动火的一律不动火;凡能拆下来的,一般应拆下来,移到安全区域动火;除影响正常生产外,节假日禁止动火。

    3、凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器、管道上动火,应首先切断物料来源,加好盲板、关闭阀门,经彻底吹扫、清洗、置换后打开人孔,通风换气,并经分析合格后,才可动火。

    4、用火审批人必须亲临现场,落实防火措施后,方可签动火证。一张动火证只限一处有效。

    5、动火人和安全监护人在接到动火证后,应逐项检查防火措施落实情况,防火措施不落实或监护人不在场,动火人有权拒绝动火。

    6、生产装置进行大、中修,因动火工作量大,对于易燃易爆及有毒物料都应彻底清除,并加盲板隔离。

    总而言之,只有制定严明的制度并严格执行,才可以真正防止危险事故的发生,所以我们员工在工作中,一定不可有丝毫马虎、松懈的思想情绪。

    (二)用火分级管理

    根据用火部位的危险程度,将用火分为四级进行管理。

    1、一级用火:

    A、萃取车间、二硫化碳储存库区及周围30米范围内。

    B、各生产车间的正在运行的生产装置。

    C、危险化学品仓库。

    2、二级用火:

    A、停产检修并经吹扫、蒸煮、清理等处理,且化验合格的易燃易爆、有毒生产装置。

    B、从易燃易爆、有毒装置或系统拆除,且运到指定地点的容器、管线等,经过相应处理或化验分析合格者。

    C、除萃取车间、二硫化碳储存库以外的工房、库房内的作业。

    3、三级用火:

    在厂区内,除一、二级用火管理以外的区域或场所的临时用火。

    4、四级用火(固定用火区):

    厂区内,设有一处固定用火区。凡可拆卸并有条件移到用火区焊补的物件,必须在固定用火区焊补,尽可能减少在禁火区用火次数。用火区内应设有使用、数量足够的灭火器具,并设置明显的标志。

    5、用火报批的管理:

    A、一级用火:由生产部门负责人组织动火作业单位负责人、所在车间负责人、相关生产、技术、安全防火人员等,共同拟定、落实安全防火措施。动火作业单位负责填写动火证,报企业总工程师、安全主管负责人审批;安全部门备案。

    B、二级用火:由动火单位负责人和车间负责人共同组织,相关部门及生产、技术、安全防火人员等,拟定、落实安全防火措施。动火作业单位负责填报动火证,并报安全主管负责人审批;安全部门备案。

    C、三级用火:由动火作业单位负责制定、落实安全防火措施,填报动火证;报安全部门审批备案。

    D、四级用火(固定用火区):由动火人员负责制定落实安全防火措施,填报动火证;并报本单位负责人审批;安全部门备案。

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