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以人为本 构建本安 实现煤制油化工事业安全发展

来源:中国化学品安全协会      添加时间:2011-06-23 09:38    浏览量: 

以人为本  构建本安
实现煤制油化工事业安全发展

中国神华煤制油化工有限公司

2010年是中国神华煤制油化工有限公司实施煤制油技术改造、优化操作,煤化工建成投产、打通全流程、消缺检修再开车及低碳研究所建成投用的关键性一年,也是公司生产、施工安全管理不断增强,推进本安体系初见成效的一年。在集团正确指导下,在公司安委会的正确领导下,公司狠抓责任分级落实及制度执行,强化现场监管,构建应急体系,全面开展危险源管控及隐患排查治理,强化专项教育培训,严肃事故责任追究,积极推进本安体系建设,安环职防工作取得了显著成绩,亮点工作有:

    全面实现2010年安全工作目标。公司实现了较大以上火灾爆炸、人身伤害、环境污染事故为零,承包商管控、事故查处、持证上岗、教育培训及“三同时”审查到位的100%。

    本质安全体系实施初见成效。公司完成本质安全管理体系的搭建,形成了本安目标、本安达标、专业管理三级本质安全考核体系;在集团组织的本安体系考核中,煤制油分公司达到本质安全二级。

    建成公司应急救援预案体系。公司各级共建有7项总体应急预案、175项专项应急救援预案和568项应急处置方案,基本形成公司、分公司、生产中心三级预案体系。

    实现隐患排查治理分层、分级管理。公司采用矩阵风险分析对会诊及排查隐患实施分级,实施集团、公司、分公司分层管理,建立网上定期公布机制,隐患治理及验收效果明显。

    包头项目安全业绩突出。包头煤制烯烃项目在建设期创造了连续4570万人工时未发生重伤以上事故的记录,创造了国内同类、同规模项目建设史上的安全记录,成为集团公司项目安全管理成功样板。

    实现煤化工煤制油试车及技改、消缺安全检修和装置安全运行。公司组织煤化工核心装置条件确认及试车评估,开展检修作业现场管控,全面完成煤液化装置技改再运行,煤化工装置建成投产、打通全流程及消缺再试车等各项任务。

    围绕生产任务及安全工作目标,公司狠抓了十二方面的工作:

    一、强化安全责任体系及制度体系执行,完善职责分层管理

    一是强化安环职防责任制落实。公司严格各级责任制的细化及分层管理,修订责任考核细则,强化各部室业务保安职能,基本形成了党政工团齐抓共管的局面;二是完善安环职防制度体系。2010年为“本安体系实施年”,公司完成55项制度修订,编制了《安环职防风险抵押金管理办法》和《安全生产费用管理办法》,印制6000余册制度汇编,下发学习执行,统一作业票证,实现“制度管人”和“制度规范现场”的目的。三是建立领导干部定点联系制度和全员风险抵押金机制,充分调动领导干部带头履行安全责任,岗位人员重视个人安全职责的积极性。

    二、跟踪实施安全检查及隐患排查治理,促进在建、在役装置向本安过渡

    一是公司全年组织安全检查19次,查出影响装置生产的各类问题921项,目前各分公司完成整改915项,整改率99.3%,未完成整改的6项问题均列为公司及分公司监管的隐患,正在积极治理中;二是严肃隐患会诊问题的治理。公司按照隐患矩阵分析方法对会诊出的113项隐患进行分层分级治理,目前完成91项隐患(重大隐患6项、一般隐患85项)的治理;其余22项隐患问题,公司制定了整改措施及计划,编制了隐患治理前应急方案。

    公司严格实施隐患治理考核及隐患治理信息网上公布,以督促各单位的隐患治理力度,各分公司按照“五定”原则认真落实治理计划、治理责任人及治理方案,借助煤制油及煤化工装置技术改造及检修的有利时机及时完成了大部分隐患治理,使各生产装置逐步向本质安全型装置过渡。

    三、包头项目安全管理业绩突出。

    包头煤制烯烃项目坚持“以人为本、生命至上”的理念,以HSE管理体系为安全管理平台,推行以业主为主导权的“大业主”管理模式,在安全管理上协调统一、齐抓共管,对项目的安全、质量、进度、文明施工等严格管理,项目安全管理创造了连续4570万安全工时、1238天无重伤和死亡事故的成绩,创造了同行业中的最好成绩,得到了集团公司的高度评价,成为集团公司项目安全管理推广的典范。

    四、强化安全管理及作业监督,确保生产稳定运行

    一是公司采用科学危害辨识方法,辨识出岗位及专业管理存在8483项危险因素及安全风险,公司及时完成了危害因素分析报告、制定了重大危害因素管控方案;二是公司依据《重大危险源辨识》(GB 18218-2009)标准,确定现场存在21个重大危险源,现已建立了重大危险源管理档案,编制了重大危险源管控方案及应急救援方案,并将相关材料报地方安监部门进行备案;三是公司组织了煤化工分公司气化、变换、MTO及烯烃等关键、核心装置的确认检查,汇总出49项问题,装置试车前全部完成整改,保证了装置如期投料试车并打通全流程;四是细化生产及施工界面,严格交叉作业管理。针对煤制烯烃项目存在的施工与单机试运、引入物料与用火、装置投料与项目扫尾、装置试车与相邻区域吹扫、同一地点多处施工等深度交叉,公司及时组织制定交叉作业管理制度,形成各项作业以生产单位为主体、三方确认安全措施、执行生产单位作业程序的责任界面,实现了工程建设向装置生产的顺利移交;五是以方案及现场管理为重心强化检修作业安全。安全生产人员及时跟进煤制油技术改造及煤化工消缺两大检修任务,对重大检修方案进行审定,常驻现场督促检修组织、责任、方案、人员、物质“五落实”,做到了作业安全,实现了检修过程不发生各类事故的既定目标。

    五、加强安全培训,整合安全资源,建设煤制油化工特色本安体系

    2010年是煤化工板块本安体系推广及全面实施年,为保障体系顺利运行,公司通过强化安环职防培训,整合安全管理资源,为体系的全面实施做好铺垫。在安环职防培训上,通过参加集团公司安全取证培训,组织安全生产标准化、QHSE体系、职业卫生、应急救援、事故案例等专业培训,分层次、分专业、分深度提高了职工的安全意识。在安全资源整合上,一是梳理安全管理流程,提高安全管理工作效率;二是依照本安建设要求,结合公司安全管理资源,逐步提炼出符合煤制油化工实际的本质安全考核指标。通过安全培训和资源整合,在职工意识和管理体系上为本安体系的全面实施夯实了基础,为建设具有煤制油化工特色的本安体系创造了条件,向实现“本质安全型”企业目标进一步靠近。

    六、贯彻落实集团公司“五关口、五统一”要求,提升外委队伍服务水平,保障装置安全稳定运行。

    为保证外委队伍高质量服务和人员稳定,公司严格落实集团公司“五关口、五统一”要求,规范外委队伍安全资质、施工资质及人员特种资质审查程序,明确外委合同安全条款;建立《承包商安全风险抵押金管理办法》,统一安全环保保证协议格式、抵押金交纳及考核相关要求,完善外委队伍入厂流程,开展外委队伍安全管理人员面试及考核,监督建立安全管理机构;将安全保证、外委队伍安全机构设置、安全教育、班组活动、安全检查及业绩考核纳入公司管理。同时建立外委队伍末位淘汰机制,对审查不合格和业绩考核较差的外委队伍坚决予以清退,通过竞争加大对外委队伍工作压力,以逐步提升外委队伍服务水平,达到保障装置安全稳定长周期运行的最终目的。

    七、以应急体系建设,提升装置生产及应急水平

    一是公司成立了安委会领导下的应急指挥中心、分公司应急指挥中心、生产中心应急工作组三级应急机构,确定安健环部门为应急管理、生产调度为应急响应的执行单位;现应急队伍及应急装备逐步到位,基本满足公司应急需要;二是公司已构建起公司、分公司、生产中心(消防气防)三级应急救援预案体系;三是应急演练及地方应急联防、协防逐步系统化。公司结合装置试车、检修及操控难点开展综合演练3次、专项演练5次、生产中心级(含班组)应急演练185次,有效检验了公司、分公司、生产中心、班组四级应急响应处置及指挥能力;同时公司与国家危险化学品应急咨询中心、地方消防队伍、医院等7家单位签订应急协防协议,实施区域联防,有效发挥各方应急资源作用。

    八、从职业危害监测及职业健康体检入手,拓展职业卫生管理

    随着公司装置试生产、生产的开展,现场职业危害因素逐步显现,公司从职业危害因素及职业健康体检入手,逐步深入职业卫生管理。一是开展职业危害因素辨识,确定危害因素种类、数量及危害因素监测布局,完成职业危害因素申报及职业危害因素本底检测;二是及时配备和完善职业卫生防护设备、设施,完成煤化工分公司气防车辆改造,使其具备气体救援和人员现场急救功能;三是依据岗位职业健康体检项目及频次,公司全面组织上岗、在岗及离岗人员体检,提高接触有害岗位劳动防护用品及设施的配备标准和发放数量、频次,加大职业卫生培训,建立全员工伤保险,目前公司未发现职业病或疑似职业病例。

    九、以信息化建设为契机搭建安全及应急指挥平台

    公司已步入生产运营阶段,生产安全管理及信息上报、领导决策及指令传达日显重要,安全管理及应急平台作为信息化建设的重要组成部分,能为稳定生产及应急处置提供重要保障。公司已完成信息化建设的调研及交流,编制了安全管理及应急平台建设实施方案,决定分步建设安环职防管理和应急上报、决策、数据共享信息平台;公司已明确机构及职责,设立了2011年完成安全信息化建设的目标,为公司生产安全提供系统技术支持及上下沟通渠道。

    十、严肃事故报告及查处,事故管理趋于规范

    2010年,公司发生一等一般死亡事故3起(5.25、9.10承包商高空坠落事故,9.22氮气窒息事故)、煤粉火灾事故1起,暴露出公司在试车、检修及项目建设中存在安全缺陷,公司及时调整工作重心,狠抓重大作业方案审批、专项安全教育及安全措施落实,严格执行“四不放过”及“谁主管、谁负责”原则,严肃事故调查及责任追究;及时调整本质安全考核,提升主体责任的考核标准,在本安达标、本安目标及月度考核中从重兑现;公司再次重申发生人员伤亡、火灾爆炸及环境污染事故,不论大小,一律按照公司事故管理规定立即上报,发生不报、瞒报或虚报等要严肃追究事故单位及单位主要负责人的责任。

    十一、评估公司安全管理,落实国务院23号文件

    《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)下发后,公司及时成立贯彻落实领导小组,组织专题会议学习通知9个方面、32项工作任务,深刻领会通知精神内涵;二是制定23号文件工作方案,明确工作目标及实施步骤,按照动员发动、对照分析、贯彻落实、总结提高四个阶段完成23号文动员及宣传工作;三是制定32项任务分解表,依照任务分解表查找公司安全管理的不足,确定公司在应急装备、安全标准化、岗位达标及安全管理费用等方面存在短板,公司及时采取措施,完成应急装备申请,将安全标准化融入本质安全达标考核,开展岗位班组达标,完成安全管理费用制度,落实23号文初见成效。

    十二、以制度、设施管理和污染源管控促环保上台阶

    一是公司对8项环保制度进行了修订,完成环保污染应急救援预案的编制;二是以设施稳定运行和技术升级提高源头污染物控制。公司完成含煤污水收集、净化,火炬气水封废水污污分流,回用水水质控制,清净下水自动监测,清污分流排查及治理等,有效控制了污染事故和环境扰民事件的发生;三是大力推进节能减排。公司完成节能减排情况摸底和长远规划,制定了符合公司特点的节能减排报表;开展节能减排技术项目建设及存在问题的整改,公司完成煤制油自备热电站烟气脱硫自动监测在线传输系统的整改,完成二氧化碳捕集与封存(CCS)项目建设,并产出高纯度二氧化碳产品。

    2010年中国神华煤制油化工有限公司虽然在安全管理、现场监督做了大量工作,但仍然存在一些问题和不足:

    一是各类事故频发,除发生3起死亡事故,1起煤粉着火事故,公司还发生30余起人身伤害、设备损坏、电气仪表、环境污染及生产操作等三等一般(生产中心级)事故;特别是煤化工分公司死亡1人事故是公司成立以来的首次责任死亡事故,令人痛心,事故暴露出公司及分公司在安全管理上的不足和漏洞,存在员工基础知识缺乏、技术人员业务能力差、方案措施不合理、制度执行不严格、安全生产责任制逐级弱化等问题;

    二是随着装置安全生产稳定运行周期的增长,生产装置隐患治理与生产运行交叉,治理难度加大。

    这些问题再次说明,安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性。我们一定要深刻认识面临的严峻形势,进一步增强忧患意识、责任意识,切实采取措施,保障安全生产。

    2011年是煤制油化工公司实现商业化运营、创造经济效益的厚积薄发之年,科学管控、做专做强,实现示范装置长周期安全稳定运行,全面建设煤制油化工标杆企业是我们的工作重心,安全是一切工作的基础和前提,为此2011年的安全管理工作要以全面实现本安体系达标为目标,以责任制落实、制度落实和工作落实为重点,努力实现责任落实由“专项督促”向“业务保安”、隐患治理由“统筹管理”向“分级分层治理”、安全专业管理由“侧重现场”向“平衡发展”三个转变,通过责任问责、安全考核等手段,稳步提升公司的安全管控水平和能力。重点工作是:
  bsp;  (一)强化本安体系,建设具有公司特色安全管理模式

    今年是集团公司“本安体系达标年”,各分公司要对照集团煤制油化工板块本安体系考核细则,认真完善安全基础,实现各单位本质安全体系全部达标。其中鄂尔多斯煤制油分公司要保持二级;包头煤化工分公司要达到三级,力争二级;神木化工公司要达到二级,力争一级;咸阳化工公司达到三级。

    一是要注重和加强本安体系的培训,通过参加集团公司组织的本安体系培训,培养出自己的业务骨干,同时分公司要开展体系内审员培训以保障体系的有效运行。

    二是加快本安体系信息化建设。按照公司安全信息化建设规划和目标,采取“统一管理、分步实施”的策略优先建设公司本部、煤化工分公司、煤制油分公司安全信息平台,以安全信息化建设为契机,理顺安环职防管理流程,实现高效、有序的安全信息收集、上报、汇总、分析功能,达到资源共享。安全信息化一期建设目标为2011年6月底部分模块试运行,2011年9月底,全部模块上线试运行。

    (二)提升安全发展“两个理念”及本安体系的“三个认识”,狠抓责任、制度和工作“三个落实”

    一是结合公司年度工作重心。按照定重点、定措施、定内容、定时间、定部门、定责任原则将集团《关于认真做好2011年安全生产工作的通知》(神华安〔2011〕1号)分解细化,制定任务分解表,狠抓落实,严格执行,全面完成集团公司安排的各项



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