推行精细化管理 不断提高HSE管理水平
中国石化安庆石化
近年来，在集团公司的正确领导下，安庆石化在安全管理过程中，始终坚持“安全第一、以人为本”的理念，不断探索HSE管理新模式、新方法，从HSE责任目标分解、规范制度建设、定性责任落实、加强隐患排查、控制直接作业环节等方面，全面推行精细化管理，形成了一套较为完整的安全工作管理模式，使企业HSE管理水平不断提高，HSE业绩得到了进一步提升，有效地促进了公司安全高效发展
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一、抓精细化管理，做到目标层层分解、级级量化。
一是围绕着集团公司“追求最大限度的不发生事故，不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”的总目标，结合工作重点任务，制定出公司年度HSE工作目标，量化具体的期望值。二是公司一把手每年年初与各职能部门、基层单位签订“HSE目标责任书”，根据职责分工，确定HSE总体工作目标；各作业部根据总体目标，层层进行目标分解，落实责任单位；各基层单位对照分解目标，逐一落实实施负责人。通过逐级签订安全环保管理目标责任书，推行全员安全生产承诺制，把落实安全生产责任制与安全生产目标管理相结合，为安全生产责任制的量化考核打下了良好的基础。三是HSE专业管理部门根据年度工作目标，制定出详细的HSE工作计划，分专业按月进行分解，对应每一个具体目标，细化分解工作任务，明确责任人和时间节点，制定月度工作计划网络，各专业根据网络安排逐月完成任务，做到以月促年。四是结合安全检查目标的分解情况，修订完善了HSE标准化检查手册，先后出台了《安庆石化安全管理检查表》和《安庆石化直接作业环节安全检查表》，进一步细化检查内容，量化检查标准，使HSE检查更加科学和规范。同时，公司还加大了月度HSE工作目标完成情况的检查考核力度，对照安全目标责任的履行情况，将检查结果与每月与经济责任制考核挂钩，有效促进安全管理工作的深入。
二、抓精细化管理，做到制度建设规范化
一是建立并完善了包括以安全生产责任制为核心的安全管理规章制度，建立了各项作业程序，通过作业指导书的形式，固化了工作流程。结合管理体系一体化建设，公司以深化HSE管理体系运行为契机，进一步整合完善安全管理制度，按照标准格式，对HSE管体系的管理手册、程序文件等45项安全规章制度进行了全面清理、修订，通过修订安全生产责任制，把“四全”管理的理念，融入到安全生产的全过程。在直接作业票证制度的执行过程中，重点突出HSE措施制定和落实的责任主体，规范签证程序，明确了责任部门和协助单位的职责和权限，进一步提高规章制度的科学性和系统性，使管理体系更具符合性和有效性。二是所有装置都编制有岗位HSE操作规程，制订了工艺技术卡片，拟订了作业安全指导书，制定了事故应急预案等，采取了行之有效的管理手段，固化并规范了员工的操作行为，通过不断开展危害识别与风险评估，最大限度地控制作业风险，避免了事故的发生。在工作程序或操作标准实施后，通过不断进行检查、追踪，以确保其持续适用，并遵循PDCA运行模式，根据装置的技术改造、设备更新和法律法规及规章制度的实际需要，及时进行修订完善。各项规章制度和操作规程经过审核发布后，最新版本及时发放到岗位、发放到员工，有效地规范了从业人员的安全行为。三是推行全员HSE责任承诺。将安全生产责任制、安全生产禁令、拒绝违章等融入承诺之中。通过明确承诺责任，加大违诺处罚力度，把好源头控制关。
三、抓精细化管理，做到责任落实定性化
一是推行领导干部定点承包制度。所有领导干部都有对应的定点承包责任区。领导干部除了对所分管本职工作负责外，还要对所承包的责任区HSE工作负责，使得各级领导干部HSE工作职责更加明确。通过定期参加承包区的班组安全活动活动，及时把总部、公司的HSE工作信息传递到了基层；及时了解和掌握生产一线的安全生产状况和现场环境；及时帮助基层解决了安全生产中存在的突出问题，促进了公司安全生产形势的稳定和有效发展。二是实行HSE专业管理人员定点承包管理区域制度。通过制定《定点联系安全生产责任区管理办法》，明确管理责任和要求，由各管理人员根据责任区的安全特点，制定出管理标准，对责任区不定期（每周不少于一次）进行日常安全监督检查，及时发现和解决问题。同时，将责任区的安全管理状况与HSE管理人员的工作绩效挂钩。三是实行现场施工作业公示管理，将现场作业情况及时在操作室进行公示，使当班操作人员及时掌握各施工点的情况，有效杜绝了擅自施工的重大风险。HSE专业管理人员还要牵头负责协调解决施工过程中存在的问题，对一些风险较大的施工作业做到现场服务、协调和监督。
四、抓精细化管理，做到隐患排查和治理的制度化
一是健全隐患排查机制。公司将隐患排查纳入到HSE管理日常工作当中，制定了《安全生产隐患排查标准》和工作要求，把隐患排查与安全检查活动紧密结合，做到综合检查、专业检查、专项检查、巡检互补互动，互为促进，及时发现并消除隐患。二是通过开发建立公司隐患排查系统，将各单位发现生产作业过程中存在的各类安全风险登录到隐患排查平台上，由相关专业管理人员进行评估和甄别后进行分类和分级，通过实行专业化管理和实时监控，使隐患排查工作进一步得到规范。同时通过行政控制和工程控制相结合的手段，对可以通过严格管理、落实防范措施来达到控制的隐患项目列入《安全环保隐患行政控制项目》，加强管理并实时跟踪；对需要采取技改技措、新增设施等整改手段方可消除的隐患项目列入《安全环保隐患工程控制项目》，按照“四定”的要求落实整改期限、整改资金、整改方案和整改负责人，通过对项目的控制和进展情况进行动态管理、闭环控制，有效提高了隐患项目的治理成效。同时，把存在安全风险，但目前尚不能进行整改的或整改技术尚未成熟的项目，作为隐患治理项目储备，进行登记建档，待机进行整改。三是日常监管制度化。对每一个隐患都编制出治理进度表，按节点进行控制，每月组织召开隐患治理工作专题会议，对存在的问题进行及时地沟通与协调。四是隐患排查与新建、改扩建项目“三同时”管理相结合。通过严格遵守“三同时”管理规定，认真做好工程项目的安全、职业卫生预评价和环境评价工作，力争新项目建成后不产生新的安全环保隐患。
五、抓精细化管理，确保重点工程建设无事故。
近两年来，安庆石化新、改、扩建工程项目较多，为确保工程施工的安全，以精细化管理为平台，以“明重点、把三关、抓落实、严监督”为手段，通过方方面面的共同努力，实现了新建30万吨/年气体分馏装置、4万吨/硫磺回收装置、10万吨/年乙苯-苯乙烯装置、220万吨/年蜡油加氢装置等重点工程的施工建设、投料试生产过程的“零事故”目标。
一是明确重点，分段控制。在工程立项、设计审查过程中，严格按照“三同时”的管理要求，对项目进行安全审查，为实现本质安全提供了保障；在建设过程中，重点抓好施工方案的审查，强化了安全作业票证管理，重点突出安全防护措施的落实、交底、监护和检查确认等方面工作。对风险大的作业，强化监督，做到施工现场不停工，监管不离场；工程项目施工后期，重点把好中交前的“三查四定”，设计缺陷、施工尾项、安全装备等方面存在的问题的消缺和整改，将隐患消除在投入运行之前；在开工准备阶段，重点把好了开工条件确认和开工方案审核和措施落实关，确保开工过程中的安全。
二是把好外来施工人员的安全教育关。安全教育做到“两个加强、两个结合” ，“两个加强”就是工程主管部门及施工场所所在单位加强对承包商的安全教育，做到施工作业安全风险教育和作业场所存在的危害教育相互促进和补充。“两个结合”就是教育内容结合施工特点、有毒有害场所分布等，具有针对性；结合现场违章违纪行为，具有现实性和警示效果，确保安全教育与现场管理相互衔接。同时根据外来施工人员素质参差不齐、作业工种不同等情况，因人施教，因施工特点施教，确保安全教育的效果。通过多层次、全方位的教育和考试，有效地提高了施工作业人员的整体安全素质，为实现施工安全提供了保证。
三是把好危害识别和风险控制关。消除和控制风险，首要的是要识别出存在的风险。公司安全管理人员主动利用专业技术优势，协助施工单位，广泛开展作业过程的危害识别，认真做好事前控制。针对新建项目建设过程各阶段的实际，对重大作业施工方案进行严格的审查与把关，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确落实措施的责任主体，落实施工单位责任人，负责组织施工人员落实措施；落实工程管理部门责任人，对施工安全措施逐一交底明确；落实作业前的检查确认责任人，负责作业前的检查确认，措施落实达不到要求，一律不予办票。
四是把好安全监督关。为加强重点工程的安全督查，我们把工作重心迁移到装置现场。在重点工程建设期间，公司专门抽调安全、环保、职防和消防专业管理人员，进驻施工现场，在施工安全措施落实、票证制度执行、安全规章制度的执行等方面进行全方位督查，及时发现和消除不安全因素。特别是在新建工程投料试车过程中，针对试生产过程中吹扫、气密、试压、物料进入、投料等不同阶段的特点，通过积极推行标准化操作，有针对性地落实好安全防范措施，采取作业现场不停工，安全监督不离场的有效措施，加强重点监控，确保各项措施落实到位，实现了所有新建装置的安全、正点、高效，一次开车成功！。
推行精细化管理，是安庆石化实践“我要安全”主题活动的重要举措，是安庆石化近年来连续保持安全生产，实现“四个重大事故为零”目标的根本保证。我们将持续在HSE管理过程中推行精细化管理，使公司的生产经营不断向着更高的HSE目标迈进！
