习总书记的“红线意识”和李克强总理近期关于安全生产讲话突出了安全发展的重要性,建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的管理体制,并将安全发展纳入到干部考核体系中。为抓好安全生产监管工作,提高安全生产监管工作效率,树立安全生产监管新作风,安全生产监管部门应建立四大闭环体系,使安全生产监管常态化、长效化,确保国家在发展中的安全形势稳定。
一是建立“隐患排查、隐患整改、隐患复查、隐患处理”的隐患防治闭环体系。安全生产重在预防,这也是新安法的重点,预防最直接、最有效、最重要的方式就是对隐患进行排查(企业自查、监管部门检查和专家检查等),对排查出的隐患进行整改,对整改的结果进行复查、依法处理,确保隐患发现一处,消除一处,不给隐患留有导致安全生产事故发生的机会,与此同时,将隐患进行网上登记,达到“一地有隐患、全国受警示”的作用。
二是建立“事故调查、事故处理、事故通报、事故回访”的事故查访闭环体系。事故调查处理属于安全生产方针综合治理的一部分,应实事求是、尊重科学、依法依规,对事故调查处理后将结果予以通报,让群众有知情权并对事故调查进行监督,同时也起到“一厂出事故、万厂受教育”的作用,最后要对发生事故单位进行回访,主要检查事故发生单位是否按照要求进行整改、是否按要求将相关责任人进行处置,防止事故再次发生。
三是建立“群众信访、现场核实、及时处理、信息反馈”的信访反馈闭环体系。群众信访是对企业及监管部门进行监督的重要手段之一,必需予以高度重视,对于群众信访,要将信访内容及时进行现场核实,对发现问题的处理结果要反馈给信访者,并征求信访者对处理结果的意见和建议,此外,要将信访处理的结果在网上进行公布,让权力在阳光下运行,让更多的人参与进来,强化群众的监督作用。
四是建立“组织宣讲、组织学习、组织考试、组织考评”的知识考评闭环体系。安全文化、安全知识和安全意识(简称“三安”)对于减少安全生产事故作用重大,作为安全生产监管部门应组织对企业进行“三安”宣传讲解、组织学习考试,采取书面和现场等方式对企业员工进行多样化考评,确保学习成效,使“三安”深入员工心中,让员工将“三安”带到实际工作当中。
建立以隐患防治闭环体系、事故查访闭环体系、信访反馈闭环体系、知识考评闭环体系构成的“四位一体”安全生产监管体系,符合科学发展、安全发展的要求,可使安全生产监管工作有序、持续开展,形成监管闭环,可提高安全生产监管实效,有效遏制安全生产事故发生,为国家全面发展护航。
(提交人:陈志伟)