大庆油田安全管理经验分享
一、借助专业安全分委员会全面落实安全生产主体责任
大庆油田在HSE委员会（安全生产委员会）下成立了油气勘探、油气开发、钻探和公司海外业务、地面及工程建设、海塔油田、化工、资产装备、生产保障、矿区服务、综合经济、综合办公系统、文化系统等12个专业安全分委员会。
专业安全分委员会主任由油田业务分管领导担任，委员由专业系统内各部门主要负责人组成。委员会办公室设在相应业务管理部门，办公室主任由相应业务管理部门主要负责人担任。
专业安全分委员会的主要职责包括：
一是负责本专业系统的安全环保工作，贯彻落实HSE委员会的决定、决议；
二是负责将健康安全环保措施纳入本专业系统各单位生产经营建设规划、计划；
三是负责组织建立健全本专业系统安全环保规章制度和操作规程，制定和分解本专业系统的安全环保责任，落实安全环保责任制；
四是负责本专业系统HSE风险管理、应急准备及响应工作；
五是负责每季度向HSE委员会办公室报送当季本专业系统安全环保监督检查情况；
六是负责本专业系统涉及承包商的安全环保监管；
七是负责每半年向HSE委员会汇报本专业系统安全环保工作开展情况；
八是完成HSE委员会交办的其他事项。
在各专业安全分委员会的强势推动下，大庆油田安全生产主体责任得到了很好的分解落实，“谁主管、谁负责”的要求落到了实处。
2015年油气勘探、油气开发、钻探和海塔油田专业安全分委员会联合建立了大型压裂施工安全现场协调会制度，顺利完成大型压裂11口，治理管道交叉穿跨越隐患1485处；生产保障、资产装备、地面及工程建设专业安全分委员会组织开展大型消防应急演练，排查设备安全隐患，加强施工组织和安全技术交底，消除设备和现场施工安全隐患700多处。
二、立足基层，着眼现场，强化全方位、全过程安全监督
大庆油田建立了公司、二级单位、矿（大队）、小队四级安全监督体系，安全环保部设立6个现场监督科室，在25个生产单位设立HSE监督站，配备专职监督人员221人。监督人员每周至少有4天在现场监督检查，保证了检查的全覆盖、全天候。
油田为安全督查人员配备IPad移动终端设备，借助网络和信息技术建立安全曝光平台，实行网上整改督办。
督查人员利用移动终端在现场将问题影像信息第一时间上传至曝光台。对发现的每个问题落实责任部门、责任人和整改时间，要求网络回传整改图片和说明，确保每个问题都能得到及时督办。
IPad移动终端设备的高效利用，使公司各级领导可以通过曝光平台随时查看各单位整改及排名情况，层层传递压力，促进了各项问题的及时整改。
油田每季度召开安全形势分析会，以图片、影像等多媒体形式通报分析典型的违章行为和问题。组织对发生事故的单位进行系统解剖式的监督检查，全面评估、分析安全管理存在的问题，以《监督分析报告》形式督促整改落实。
三、全员“写风险”活动的开展，强化了基层风险防控能力
2012年以来，大庆油田在基层单位开展“写风险、控风险、消风险”活动，目前已将活动纳入各单位日常管理，分级落实责任，实现了风险管控关口前移。
（一）细化活动单位，拆解操作步骤。
由每个基层站队抽调生产骨干，以工作区域、设备设施、岗位工种、生产工艺过程或工作任务为主线，细化“写风险”方案，划分作业活动单元，拆解操作步骤。
如联合站集输划分为234个单元，分解出774个作业步骤；第三采油厂作业大队将所有作业活动划分成12个一级活动单元、62个二级活动单元、89个三级活动单元，进而分解为466个操作步骤。
（二）开展风险识别和风险评估。
1.组织每个岗位员工，结合岗位日常的生产操作、巡回检查、隐患排查，对每个操作步骤中可能造成伤害的危害因素进行辨识，进行初步评价。
2.对照标准规范和制度要求，对每个操作步骤的危害因素进行再识别、再确认、再评价和分级，确保风险识别覆盖到每1个场所、每1台设备、每1个操作步骤。
（三）完善风险控制措施。针对每个危害因素，逐项制定控制措施，并将风险提示、控制措施、应急处置等融入到每个操作步骤中。根据风险评估结果，对操作规程、制度标准进行合理性、有效性分析，并据此对有关操作规程和制度标准进行修订完善。
（四）加强现场可视化建设。针对存在的较大以上风险，在现场设立风险提示卡和应急处置程序卡，使安全风险、规避措施及应急处置程序形象化、显性化，使现场风险“显于表、植于心、用于行”。
如大庆油田储运销售分公司南三油库等站队，录制完成了输油、消防等岗位标准化操作视频97个，储油罐突发火灾应急处置操作视频13个。
通过视频教育培训，让员工清楚“风险是什么、怎么控制、该做什么、怎么做”，便于理解和掌握，实现操作培训和实际应用的可视化，切实提升员工现场实际操作技能和标准化执行能力。
大庆油田在HSE委员会（安全生产委员会）下成立了油气勘探、油气开发、钻探和公司海外业务、地面及工程建设、海塔油田、化工、资产装备、生产保障、矿区服务、综合经济、综合办公系统、文化系统等12个专业安全分委员会。
专业安全分委员会主任由油田业务分管领导担任，委员由专业系统内各部门主要负责人组成。委员会办公室设在相应业务管理部门，办公室主任由相应业务管理部门主要负责人担任。
专业安全分委员会的主要职责包括：
一是负责本专业系统的安全环保工作，贯彻落实HSE委员会的决定、决议；
二是负责将健康安全环保措施纳入本专业系统各单位生产经营建设规划、计划；
三是负责组织建立健全本专业系统安全环保规章制度和操作规程，制定和分解本专业系统的安全环保责任，落实安全环保责任制；
四是负责本专业系统HSE风险管理、应急准备及响应工作；
五是负责每季度向HSE委员会办公室报送当季本专业系统安全环保监督检查情况；
六是负责本专业系统涉及承包商的安全环保监管；
七是负责每半年向HSE委员会汇报本专业系统安全环保工作开展情况；
八是完成HSE委员会交办的其他事项。
在各专业安全分委员会的强势推动下，大庆油田安全生产主体责任得到了很好的分解落实，“谁主管、谁负责”的要求落到了实处。
2015年油气勘探、油气开发、钻探和海塔油田专业安全分委员会联合建立了大型压裂施工安全现场协调会制度，顺利完成大型压裂11口，治理管道交叉穿跨越隐患1485处；生产保障、资产装备、地面及工程建设专业安全分委员会组织开展大型消防应急演练，排查设备安全隐患，加强施工组织和安全技术交底，消除设备和现场施工安全隐患700多处。
二、立足基层，着眼现场，强化全方位、全过程安全监督
大庆油田建立了公司、二级单位、矿（大队）、小队四级安全监督体系，安全环保部设立6个现场监督科室，在25个生产单位设立HSE监督站，配备专职监督人员221人。监督人员每周至少有4天在现场监督检查，保证了检查的全覆盖、全天候。
油田为安全督查人员配备IPad移动终端设备，借助网络和信息技术建立安全曝光平台，实行网上整改督办。
督查人员利用移动终端在现场将问题影像信息第一时间上传至曝光台。对发现的每个问题落实责任部门、责任人和整改时间，要求网络回传整改图片和说明，确保每个问题都能得到及时督办。
IPad移动终端设备的高效利用，使公司各级领导可以通过曝光平台随时查看各单位整改及排名情况，层层传递压力，促进了各项问题的及时整改。
油田每季度召开安全形势分析会，以图片、影像等多媒体形式通报分析典型的违章行为和问题。组织对发生事故的单位进行系统解剖式的监督检查，全面评估、分析安全管理存在的问题，以《监督分析报告》形式督促整改落实。
三、全员“写风险”活动的开展，强化了基层风险防控能力
2012年以来，大庆油田在基层单位开展“写风险、控风险、消风险”活动，目前已将活动纳入各单位日常管理，分级落实责任，实现了风险管控关口前移。
（一）细化活动单位，拆解操作步骤。
由每个基层站队抽调生产骨干，以工作区域、设备设施、岗位工种、生产工艺过程或工作任务为主线，细化“写风险”方案，划分作业活动单元，拆解操作步骤。
如联合站集输划分为234个单元，分解出774个作业步骤；第三采油厂作业大队将所有作业活动划分成12个一级活动单元、62个二级活动单元、89个三级活动单元，进而分解为466个操作步骤。
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| 图1 第三采油厂作业大队作业活动分解图 |
1.组织每个岗位员工，结合岗位日常的生产操作、巡回检查、隐患排查，对每个操作步骤中可能造成伤害的危害因素进行辨识，进行初步评价。
2.对照标准规范和制度要求，对每个操作步骤的危害因素进行再识别、再确认、再评价和分级，确保风险识别覆盖到每1个场所、每1台设备、每1个操作步骤。
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| 图2 联合站脱水转油罐区作业活动风险清单 |
（四）加强现场可视化建设。针对存在的较大以上风险，在现场设立风险提示卡和应急处置程序卡，使安全风险、规避措施及应急处置程序形象化、显性化，使现场风险“显于表、植于心、用于行”。
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| 图3 南三油库外输站计量间原油泄漏应急处置卡 | |
通过视频教育培训，让员工清楚“风险是什么、怎么控制、该做什么、怎么做”，便于理解和掌握，实现操作培训和实际应用的可视化，切实提升员工现场实际操作技能和标准化执行能力。
付希燕
国家安全监管总局网站
2016年04月25日 19:11
