“V308油罐入口火灾手动报警在防火堤内，要立即移到防火堤外，方便应急报警。库房消火栓被杂物堵塞，需立即清理走杂物，以保障消火栓正常使用。”在润泽石化公司现场，安全专家李涛才看一眼就发现原油罐区现场这两个“不起眼儿的”隐患，当即下达停工整改的通知。

李涛是沂水庐山化工园区服务局向海油发展安全环保分公司（下称安全环保公司）聘请的安全技术总监。自去年年初起，沂水庐山化工园区借助外部力量，引入了第三方安全监管机构，协助政府全方位地开展园区安全监管、人员培训、安全咨询、应急管理等一系列园区安全文化建设工作。

引入第三方机构，创建沂水安监模式

庐山化工园区是山东沂水县政府加大产业结构调整力度，按照“绿色、安全、高效、节能”发展理念，于2011年创建的新型化工园区。园区规划面积21.2平方千米，主要由石油化工、精细化工、新材料、橡塑加工四大产业集群组成，目前园区已落户鲁洲化工、道一石化、新大陆橡胶、清沂山石化等一批重点项目，共计企业47家，已有30余家企业投产。

众所周知，石化是高危行业，不仅生产过程为高温高压操作，而且大部分产品和原材料也属于易燃易爆物品，有些还涉及有毒有害物质。纵观整个庐山化工园区，安全生产形势呈现四大特点：一是单元（生产装置）规模大，其涉及的管道、设备、中间储罐存放区及半成品与成品库房储量均大于《危险化学品重大危险源辨识》规定的生产场所临界量。二是生产装置多且集中。三是原料和成品罐区（库区）品种多、数量大。四是园区大多企业按照高效、节能、循环经济理念建设，A家企业产品就是B家企业的生产原料，园区运输和物流量增加，容易产生大量流动的危险源。整个园区的安全生产压力巨大，形势严峻。

随着国家对安全生产要求越来越高，沂水县政府对庐山化工园区安全生产重视程度也在持续升高。然而，“园区企业安全监管人员、技术和措施匮乏，安全基础管理薄弱，企业多存在侥幸心理；县政府安监人员力量不足，缺少提高企业安全生产的有效措施及手段；园区安全监管压力大，需要监管的企业数量大、种类多，安全隐患往往重复出现。”沂水县政府党组成员熊伟明坦言。

如何突破这一安监管理瓶颈？沂水县政府主动出击，到多地和不同企业调研，寻找解决办法。结合对园区安全生产现状的分析与专家评估，他们决定打破现有安全监管瓶颈，创新园区安全生产监管模式，提出“把第三方专业机构请进来，为政府解决各个行业不同领域涉及安全、环境、应急、消防等难题”的新思路，即沂水模式。

沂水模式就是让专业的人干专业的事，在政府的指导引领下，严格落实国家安全生产法律法规和方针政策，充分发挥第三方专业机构的安全生产管理和技术经验，提升企业安全生产自主管理意识，提高园区安全管理水平，为监管部门全面开展安全监管提供有针对性、可选择性的专业化建议，确保整个园区实现安全高效生产。

资质能力获认可，政企携手共建绿色园区

庐山化工园区开始试水“第三方安全监管”模式。对于如何选择第三方专业机构，沂水县政府提出了很高的标准和要求：具备相应监管资质和资格，在石化、危化等领域里具有专业人员、技术优势、装备能力，拥有足够行业号召力和品牌影响力。

通过大量调研考察，中国海油安全环保公司进入沂水县政府的“视线”。

中国海油是一家大型央企，上世纪60年代开始对外合作开发国内海上油气田，学习到了许多国际先进的安全管理理念、技术标准，并在实际应用中建立起一整套健康安全环保质量管理体系，形成了一支技术先进、经验丰富的安全环保力量。

作为一家专业的QHSE综合服务公司，安全环保公司业务范围涉及安全咨询、安全工程、环境工程等专业技术服务，是国家安全监督管理总局和环保部认可的安全环保技术咨询和服务机构，具有职业卫生评价资质（甲级）、安全评价机构资质等资质证书。同时，公司拥有多名石化行业知名专家，不仅对高风险的海上油田生产进行专业的HSE巡检，而且开展对中下游原油处理终端、炼油化工工程、港口码头工程等各行业的HSE巡视检查。此外，在石油石化和安全领域，公司具有较高的影响力和品牌效应，曾多次参与工艺安全行业标准修订，参与海洋石油国家标准制定等，为多家石化行业提供过技术支持。

安全环保公司不仅满足沂水县对第三方专业机构的要求，而且中国海油大力支持安全环保公司“走出去”。政府有需求，企业愿支持，沂水县政府与安全环保公司一拍即合，双方携手，共同破解庐山化工园区安全监管和园区企业的安全管理难题，确保园区安全生产，为园区高效、绿色、安全发展贡献合力。

多管齐下，安全管理成效逐显

请来第三方专业机构——安全环保公司后，沂水县政府并没有当起“甩手掌柜”来，而是从安全监管的顶层设计做起，重新规划安全监管蓝图，整合政府、企业和第三方机构的优势资源，共同唱好园区安全“大戏”。

沂水县政府提出，通过政府引领、企业全体参与以及第三方技术支持，设立庐山化工园区安全自治管理协会，以提升园区安全管理水平。同时，借助第三方机构的优势，大力推行“互联网信息共享+安全监管+安全培训”等服务模式。

重典猛药治沉疴。针对园区存在的安全隐患，沂水县政府及县安监局果断采取措施，在第三方专业机构的配合下，开展排查整治行动，集中整治不安全行为和安全隐患。2016年，一场号称全县“史上最严”的隐患集中排查行动全面铺开……

“部分压力表、安全阀未年检，部分应急灯损坏……”作为第三方机构的安全专家，李涛带领各专业工程师，在园区内的一个车间就发现了10余处隐患。为了排查行动的科学化、规范化，安全环保公司专门设计了“园区企业安全隐患排查表”，相继出台安全生产约谈制度、隐患挂牌督办制度等政策，确保现场不漏检，从根本上杜绝了隐患整改不彻底现象的发生。

自开展第三方安全监管服务以来，园区未发生一起安全生产事故，员工安全意识有较大提升，企业安全管理水平有明显提高。“有了第三方专业机构的支持，庐山化工园区安全生产形势正在持续向好。”熊伟明说。