《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》明确提出，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面排查安全隐患，堵塞监管漏洞，强化安全措施。习近平总书记关于安全生产工作重要讲话中又对此进一步作了强调。

全覆盖、零容忍、严执法、重实效的“十二字总要求”，对于安全生产大检查起到了实实在在的促进作用。当前，各地正在组织开展安全检查“回头看”，要继续坚持“十二字总要求”，狠抓落实，使安全生产检查落到实处、起到实效。

检查对象全覆盖。对生产经营单位进行安全生产检查，是安全监管监察部门的法定职责。依法开展安全生产综合检查、专项检查、重点检查，都是履行这一法定职责的具体形式。为确保检查的全面性，应当做到检查对象全覆盖，不留死角和盲区。

但是，检查对象全覆盖并不是要我们眉毛胡子一把抓，而是要我们根据安全检查的类别，区分轻重缓急，科学确定被检查的地区、被检查的行业企业、被检查的重点领域、重要环节，达到高效利用行政资源，提升检查效率，确保检查效果的目的。

开展全国性的安全综合检查，应当覆盖所有地区、所有行业、所有企业;开展地区性的安全综合检查，应当覆盖本地区的所有行业、所有企业;开展矿山、危险化学品等行业的安全专项检查，应当覆盖本行业的所有企业;开展行业重点检查，应当覆盖重点企业的所有生产场所、生产设备、生产人员等等，尤其要对重大危险源进行全面检查。为确保检查对象的全覆盖，安全监管监察部门要发动企业进行自查自纠，并通过暗访暗查的形式予以强化。

隐患问题零容忍。安全检查的目的就是为了发现安全隐患、查找问题，通过整改消除隐患、改进管理促进企业安全生产水平的提升。因此，对于安全检查中发现的隐患与问题，必须实行零容忍。

一是要对生产安全事故零容忍。如果在检查中发现被检查企业存在瞒报、谎报生产安全事故的情况，要坚决予以查处，并依法追究相关人员责任。

二是要对安全隐患零容忍。对于发现的安全隐患，不论大小，都要认真处理。能够立即整改的，必须责令立即整改;不能立即整改的，必须责令限期整改。

三是要对非法违法生产零容忍。非法违法生产是隐患之源，是事故的直接诱因。对于非法生产行为，必须坚决予以取缔;对于违法生产行为，必须立即责令停止生产，并进行后续执法跟进。

四是要对责任缺失零容忍。对于企业安全生产主体责任不落实、安全管理不到位的情况，要严加督促，并视其严重程度进行相应行政处罚。

五是要对制度不落实零容忍。对于企业管理人员和一线员工违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的“三违”行为等生产安全制度不落实的情况，除进行相应处罚外，还要进行培训再教育，强化安全意识和遵章守规意识。

查处追究严执法。严肃查处安全检查中发现的问题，严格追究相关责任人的责任，不是安全检查的最终目的，但却可以对企业非法违法行为起到有力的震慑作用。在安全生产行政执法工作中，人情案、关系案、金钱案还在一定程度上存在，对于发现的问题和相关责任人的处理，仍然存在失之于宽、失之于软的情况。安全生产是人命关天的大事。既然“命”字在心，就要“严”字当头。一是要严格查处安全生产隐患。要紧盯隐患治理，确保隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。对隐患治理不到位的，要从严从重处罚。二是要严肃处理生产安全事故。要按照“四不放过”的原则搞好事故调查处理，使企业吸取事故教训。三是要严格追究相关人员法律责任。对于安全管理疏忽、隐患整治不力、违章操作严重的人员，都要严格追究其法律责任。四是要严格依照法律法规进行执法。要正确引用处罚条款，严格遵循法定程序实施行政处罚，规范行政执法行为。

安全检查重实效。安全检查对象全覆盖，对隐患问题零容忍，查处追究严执法，最终目的都是为了使安全检查取得实效。以往的安全检查实践表明，如果安全检查落不到实处，就必然陷入走过场的怪圈;整改措施落不到实处，就必然落入形式主义的陷阱;预防措施落不到实处，企业安全生产必然得不到保障;有法不依、执法不严，检查结束后缺乏有效的后续跟进，安全检查必然显得苍白无力。

“四不两直”强调的是安全检查的形式，“十二字总要求”强调的是安全检查的内容。只有形式和内容的高度统一，才能使安全检查取得实效。检查方案的制定、检查对象的选取、检查队伍的配备、检查形式的确定，最终都要有利于检查效果的提升。要坚决反对检查中的各种形式主义，确保安全检查能够落地生根，开花结果。

当前，正值岁末年初，安全生产进入关键阶段，任务更重、责任更大。我们要继续贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，精心组织、严密部署，开展好安全检查“回头看”，促进安全生产形势稳定好转，让全国人民过一个安乐祥和的春节。