1月10日召开的重庆市安全生产工作会议,为2013年安全生产工作定调,并传递出了四个新信号。

信号一:准确把握安全生产面临的新形势,坚持科学发展安全发展。

安全生产工作面临四大新形势。一是党的十八大作出转变经济发展方式的重大决策,对进一步加强和改进新形势下的安全生产工作,提出了新的更高要求。安全生产工作必须自觉服从服务转变经济发展方式战略大局,提供有力支持。二是市委四届二次全会对加速城镇化建设作出全面部署,未来一段时间将是我市工业化和城镇化快速发展的关键时期,建筑施工规模将不断扩大,安全隐患随之增多,安全监管压力进一步增大。三是全市经济快速增长,市场对能源原材料和交通运输的需求旺盛。但由于科技和生产力水平较低,公共安全基础仍然比较薄弱,教育培训相对滞后,安全生产事故易发多发。四是在优先保障和改善民生的背景下,鼓励返乡农民工自主创业,小企业、小作坊逐年增加,安全基础较差,极易发生安全生产事故。

针对上述新形势,我们一定要深刻认识做好安全生产工作的极端重要性,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感,以改革创新、扎实有效的工作作风,抓好市委、市政府关于安全生产工作一系列决策部署的贯彻落实,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

信号二:初步建成安全保障型城市。

会议确定2013年安全生产工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理,坚定不移实施安全发展战略,围绕夯实安全生产基层基础,不断提升政府安全监管能力、企业安全管理能力、社会公众参与能力,规范安全生产法治秩序,提升安全科技应用水平,健全安全投入保障体系,完善安全生产应急救援体系,加强安全生产教育培训,着力改善安全生产条件,降低生产安全事故总量,有效防范和坚决遏制重特大事故,为全市经济社会发展和平安建设提供坚实的安全保障基础。主要目标是:全市各类安全生产事故死亡人数比2012年下降2.5%;较大事故控制在40起以内;重大事故控制在1起以内;特大事故力争零控制;初步建成安全保障型城市。

信号三:紧扣安全发展战略主题,全面提升“三个能力”,着力强化“四大保障”。

第一,坚定不移实施安全发展战略,加快推进安全保障型城市建设。要按照建设安全保障型城市总体要求,坚定不移实施安全发展战略。要始终坚持把安全作为发展的前提和基础,始终坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位。要把安全生产作为考核经济发展、社会管理和文明建设的硬性指标,作为衡量经济发展方式转变的重要标准,持续改善安全生产状况,提升安全保障能力,保障劳动者健康安全,实现经济持续健康发展、社会稳定和谐进步,为2015年全面建成安全保障型城市奠定坚实的基础。

第二,全面提升“三大能力”,持续夯实基层基础。一是全面提升政府安全监管能力;二是全面提升企业安全管理能力;三是全面提升社会公众参与能力。

第三,着力强化“四大保障”,最大限度减少各类事故造成的伤亡和损失。一是强化法制保障;二是强化科技保障;三是强化投入保障;四是强化应急保障。

信号四:着力改进工作作风。

抓安全生产工作有千条万条的道理,但是不落实就是白条;抓安全生产工作的道理可以千讲万讲,但工作不落实到位就是白讲。

2012年,重庆市在安全生产领域、安全保障型城市构建等方面,综合考核连续多年稳居全国前列,市人大首次专项评议,满意度达100%。

“但是安全生产是一项‘归零’的工作,功劳簿上只有汗水,不要沾沾自喜,只有从头开始,从零开始,常抓不懈。”相关领导在会议上表示,目前我市安全生产工作还存在一些苗头性、倾向性的问题,从事故潜在原因分析,落实安全责任仍有盲区。从安全生产现状分析,基层基础仍较薄弱。从经济发展态势分析,监管能力仍有差距。随着新型工业化和新型城镇化的推进,对安全监管方式、监管技术、监管能力都提出了新要求,不进则退,我们务必保持高度警醒,务必高度重视。