防控风险护航两会 推动落实重点工作——第五轮第一批危化品重点县专家指导服务回顾
上周末，国务院安委办指导服务专家组结束了对第一批10个危化品重点县的第五轮集中指导。专家组这次为各重点县又送去了哪些具体服务呢？
·排查隐患护航两会
第五轮第一批专家指导服务启动之时，正值全国两会召开前夕，也是全国各危化品生产企业陆续复工复产的时期。为此，专家组以护航两会安全、防控复工风险为目标，坚持重大风险防控、坚持全面问诊把脉、坚持督办整改闭环，为北京和环京地区的10个重点县送去了精准指导。
·排查隐患护航两会
第五轮第一批专家指导服务启动之时，正值全国两会召开前夕，也是全国各危化品生产企业陆续复工复产的时期。为此，专家组以护航两会安全、防控复工风险为目标，坚持重大风险防控、坚持全面问诊把脉、坚持督办整改闭环，为北京和环京地区的10个重点县送去了精准指导。
专家组在10个重点县突出对涉及光气化、氟化、氯化、重氮化、过氧化工艺及有机硅（多晶硅）企业开展指导服务，重点检查这些企业反应风险评估、自动化改造、从业人员学历资质水平、控制室等人员密集场所布局设置情况，督促企业四方面问题“清零”。同时，对未入园企业、小微企业、产能转移的企业以及风险较大的重点企业开展了专项安全隐患排查；对第四轮督办的重大隐患和突出问题进行回头看，确保隐患整改闭环。通过持续两周的指导服务，专家组重点剖析了30家危化品企业，排查整改问题隐患931项。
3月1日，应急管理部召开紧急视频会议，部署全国两会期间危化品安全防范工作。会议要求普遍开展一次企业级安全生产大检查；危化品、化工、医药等生产经营企业要制定安全生产大检查实施方案，企业主要负责人要亲自部署、带队检查、跟踪推进整改措施落实。为此，专家组还针对此项工作开展了调研。调研发现，各重点县的应急管理部门均向企业传达了会议精神，企业也针对文件下发了开展安全生产大检查的通知，并形成了检查隐患治理清单，但存在隐患排查缺乏深度流于形式、隐患整改不及时、防范措施不力等问题。
·推动落实重点工作
今年是危险化学品安全专项整治三年行动的集中攻坚年，各重点县三年行动计划中的2020年工作任务是否“清零”？各重点县的“三项整治”工作开展得如何？各重点县的精细化工企业，尤其是硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺企业的反应风险评估、自动化改造、从业人员学历资质水平、控制室等人员密集场所布局设置情况是否进行专项检查？这4个方面的问题是否“清零”？以及在上一轮指导服务中就提出的“三个一”建设，各重点县又走到了哪一步？10个专家组通过调研，对各重点县重点工作的落实情况进行了量化评估。
同时，为了推动各重点县积极落实这些重点工作，专家组与各重点县的政府部门座谈交流，帮助各县厘清应急管理部门的工作思路和工作重点，明确需要重点县专家指导服务协调组协调的事项，并就部分重点县存在的重大危险源包保责任制落实不到位、问题隐患和制度措施“两个清单”不完善、“三个一”建设进展缓慢等问题提出了建议。
·开展培训宣贯政策
去年底以来，应急管理部相继发布《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》《危险化学品企业安全分类整治目录（2020年）》和《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》。为了加强各企业对两个目录的理解，指导企业进一步提高对重大危险源安全风险防控工作的认识，专家组在本轮指导服务中，对重点县的政府监管人员、企业主要负责人和安全管理人员进行了以上几项政策的宣贯培训。
·开展培训宣贯政策
去年底以来，应急管理部相继发布《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》《危险化学品企业安全分类整治目录（2020年）》和《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》。为了加强各企业对两个目录的理解，指导企业进一步提高对重大危险源安全风险防控工作的认识，专家组在本轮指导服务中，对重点县的政府监管人员、企业主要负责人和安全管理人员进行了以上几项政策的宣贯培训。
河北沧州渤海新区、石家庄循环化工园区、衡水高新技术产业开发区，山西省长治市潞城区，天津滨海新区，内蒙古阿拉善高新技术产业开发区等6个重点县或通过视频会议，或开展网络直播，线上线下相结合，将培训受众范围扩大到全市甚至全省，进一步提升培训效果。如河北衡水高新技术产业开发区的培训通过视频会议的形式开展，全市100家企业的2523人参加了培训。沧州渤海新区和阿拉善高新技术产业开发区则开通了网络直播，其中，全阿拉善盟的115家危化品企业人员及监管人员共计2500余人参加了培训；沧州市危化品安全监管监察人员、736家化工企业各层次人员、地方专家等进入直播间学习的人次则达到了11.4万人次。据不完全统计，第一批指导服务的问题反馈与培训覆盖了4800多家企业，学习人次超过12万，其中，安全监管人员参与学习近2000人次。
“专家培训很及时，内容很全面，为我们基层一线人员掌握理解两个目录与重大危险源安全包保责任制等最新政策提供了良好的机会。”沧州渤海新区一位参加培训的企业人员说道。
·积极挖掘典型经验
为了促进各重点县取长补短学习借鉴先进经验，提升安全监管水平，在本轮指导服务中，专家组还积极去挖掘各县在危化品监管方面的典型经验。在第一批接受指导的10个县中，衡水高新技术产业开发区、长治市潞城区、天津市滨海新区、石家庄循环化工园区、潍坊市寿光市、沈阳经济技术开发区等重点县确有值得推广的典型做法。
如石家庄循环化工园区应急局为鼓励推动企业安全生产标准化建设，建立了相应的奖惩机制。对初次取得安全生产标准化一级证书的企业，一次性给予30万元的补助；初次取得安全生产二级标准化证书的企业，一次性给予5万元的补助。
又如山东省寿光市的侯镇工业园区，自2019年开始，要求园区内企业的主要负责人每周一组织现场检查，检查带日期的照片发至企业监管群。各类上级安排检查，除了有特殊要求的，可以合并进行。
沈阳经济技术开发区则每年委托三方审计机构对重点医药化工企业安全生产投入进行审计，确保危化品企业安全生产专项资金投入。
据了解，第五轮其他43个重点县专家指导服务正陆续展开，将继续推动各重点县在三年行动计划、2021年危险化学品重点工作、三项整治、“三个一”建设、精细化工企业四个专项整治“清零”等方面落地落实，在防控危险化学品企业重大安全生产风险方面发挥积极作用。
·积极挖掘典型经验
为了促进各重点县取长补短学习借鉴先进经验，提升安全监管水平，在本轮指导服务中，专家组还积极去挖掘各县在危化品监管方面的典型经验。在第一批接受指导的10个县中，衡水高新技术产业开发区、长治市潞城区、天津市滨海新区、石家庄循环化工园区、潍坊市寿光市、沈阳经济技术开发区等重点县确有值得推广的典型做法。
如石家庄循环化工园区应急局为鼓励推动企业安全生产标准化建设，建立了相应的奖惩机制。对初次取得安全生产标准化一级证书的企业，一次性给予30万元的补助；初次取得安全生产二级标准化证书的企业，一次性给予5万元的补助。
又如山东省寿光市的侯镇工业园区，自2019年开始，要求园区内企业的主要负责人每周一组织现场检查，检查带日期的照片发至企业监管群。各类上级安排检查，除了有特殊要求的，可以合并进行。
沈阳经济技术开发区则每年委托三方审计机构对重点医药化工企业安全生产投入进行审计，确保危化品企业安全生产专项资金投入。
据了解，第五轮其他43个重点县专家指导服务正陆续展开，将继续推动各重点县在三年行动计划、2021年危险化学品重点工作、三项整治、“三个一”建设、精细化工企业四个专项整治“清零”等方面落地落实，在防控危险化学品企业重大安全生产风险方面发挥积极作用。
筑安
中国化学品安全协会
2021年03月18日 09:29
