这10年，安全发展的道路，为什么越走越宽广？安全文化，正是源动力、加速度。

春风化雨，凝聚推动，让亿万人“关爱生命、关注安全”，有了意识、有了知识、有了技能、有了努力。形势稳定好转，风和日丽催生更多万紫千红。

这一刻，让我们驻足回眸，盘点安全文化一路向前中的硕果繁花。

高度重视促发展

2002年，全国近14万人死于种种事故！为什么有这么多的本不该？

追根溯源，攻坚克难，必须抓住人这一决定性因素，抓住最活跃的思想。安全文化，正是软实力、硬手段。

当年，《安全生产法》第十一条要求，各级政府及有关部门“加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识”。第六十七条强调，新闻单位有宣传教育的义务，也有舆论监督的权利。

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》全局着眼，强调“构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局”，“做好宣传教育和舆论引导工作”。

2005年2月底，国家安监总局成立。新局新气象，“五要素”提出，安全文化位列第一。

2009年，“三项行动”、“三项建设”开始在全国蓬勃开展。宣传教育行动赫然其中。

2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，细化要求“强化职工安全培训”、“加强社会监督和舆论监督”。

2011年，《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》更上一层楼，专设“积极推进安全文化建设”部分，高处着眼，细处发力。比如，大建安全教育基地，安全生产、应急避险和职业健康知识要“五进”（进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭），培训政府分管领导干部……

字字句句，条条章章，都是重视，都是推动。

从更宏观的角度看，这10年，文化被越来越看重、提高、加速。党的十六大要求“积极发展文化事业和文化产业”。文化体制改革2003年试水，2005年中央出台意见。党的十七大提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”，十七届六中全会通过专门决定。安全文化的极端重要，顺理成章。

坚持不懈抓宣教

文化，在中国，源自“以文教化”。这10年，最典型的代表，当数恰好10岁的安全生产月和万里行。

年年火红六月，神州无处不飞歌，对“上到九十九，下到刚会走”有声有色讲安全。包括主题，变化一直不断：主办单位，从四部门扩展为七部门；安排布置，从好戏不断档到周周有主题；形式手段，从唱讲听看到声光电网……

全国有万里行，地方有“三晋行”、“海西行”、“天山行”等。采访团是宣传队、检查组，“深入基层、明察暗访、舆论监督、营造氛围”。电视专栏、报纸整版、电台做客、短信提醒、微博互动……安全生产用足了“全媒体”手段。

方向对头，措施得力，创新就会不断涌现。在四川，金堂县投资近百万元，首办乡村安全文化节。巴蜀笑星李伯清，登台讲安全故事。老百姓高兴：“真的很巴适。” 在安徽，合肥市组建安全文化书画协会，写春联、办展览、送台历，成了知名品牌。

有了方法，还需有场地。2005年6月16日，我国首家公共安全教育馆在北京海淀开放。5年后，又是安全月，投资近亿元的深圳现代安全实景模拟教育基地开门迎客。

今年初，在山西潞城，安全公益宣教基地在民宅中揭幕。房主就是大名鼎鼎的宋卫国，他的身份——安全宣传志愿者，他的身影曾出现在北川中学废墟、王家岭救援现场……

还有许多个宋卫国。2005年首批20名全国安全文化大使发出倡议，2009年北京5万名安全宣教志愿者开始上岗履职，2012年福建漳州决定3年拥有1000名安全生产宣传员。

做得够不够？河北有判断：今年是“安全生产文化年”，“牢固树立安全发展理念，大力推进安全文化建设”成为总基调。

从点到面看创建

今年6月2日，本报选择报眼显赫位置，发了条短消息。华电国际邹县电厂出事故并迟报，被总局通报撤销其“全国安全文化建设示范企业”称号。通报强调，安全文化重在建设、重在过程、重在行为养成。

瑕不掩瑜，企业安全文化建设百花齐放。上海东方商厦，安全管理精细化、常态化，安全保卫工作指南有192页。吉林通化矿业集团，电视台常播安全电视短剧，一水儿的矿工及家属自编、自导、自演。中国化工昊华宇航化工有限责任公司，全力打造“零隐患家庭”，列出10项“否决条款”。

企业总在社区。当前，安全社区创建如火如荼，起步正是10年前。到今年8月，我国内地命名了318个全国安全社区，如加上正建的上千个社区，共覆盖人口约1.2亿。

效果实实在在。上海陆家嘴街道，2011年意外伤害就诊总人数同比下降约40%。浙江宁波市白云街道，启动安全社区建设4年来，消灭了较大以上事故，火灾死亡率为零。

社区相加就是城市。重庆，全国最大的直辖市，2009年初开建安全保障型城市示范区。当年，重庆市委、市政府出台了8个有关重要文件。3年间，仅配区县、乡镇安监装备，该市就投入了3.8亿元。由此，重庆由2003年全国倒数第三，跃升到2010年并列第一。

重庆之外，也是2009年，山西长治开始创建本质安全型城市。其目标“2013年实现全市安全生产形势的根本好转”，比全国计划整整提前了7年。

城市向上就是省。2011年初，河南省政府以“一号文件”印发了《安全河南创建纲要（2010-2020年）》，定下了10年大计。

星星之火，就这样势成燎原。

做强做大数产业

以下真是历史：文化作为产业，1985年才纳入国家统计口径，2000年才写入中央文件，2009年才有首部全国专项规划。以上已是历史：“加快发展文化产业，推动其成为国民经济支柱产业”，正被迅猛践行。

早在2005年，中国地质大学教授罗云就提出，安全产业下分安全技术、安全文化两类，后者又包括安全培训、安全宣传教育、安全咨询和安全软件四块。当时，在起步较晚的安全咨询产业，仅安全评价从业人员就超过5万人。今天，这个数字不知翻了几番。

宣传教育更是天地广阔。江苏常熟安全生产艺术团“十年磨剑”，如今生意很火。今年6月，全团演出50多场，观众达30多万人次。团里的姑娘们开玩笑：“这是我们最好的减肥方法。”2009年9月，52集室内情景剧《平安是福》，喜捧“飞天奖”。具体抓拍摄的，正是北京水星经典文化传播有限公司。自2006年起，他们年年做安全月电视片，生意越来越好，去年连库存都脱了销。

中国国际安全生产及职业健康展览会，正好也是10岁，第六届刚刚落幕。参展商们一座谈，抚今追昔，感慨万端：第一届占地5500平方米，参展商120家；今年则是22000平方米、281家。这一届，央企中国电子科技集团公司首次登场。摆出来的井下人员精确定位管理系统，“达到了世界先进水平”。

就在去年，安全文化建设有了“十二五”规划。今年7月，国务院安委办发出指导意见，以9方面30条、近6000字再抓推进。安全文化的明天，令我们无比期待。（ 俞晓东）