据南京市环保局近日透露，南京“治污行动”一个多月来，已关停120多家“三高两低”企业。三年内南京要关停整治470多家化工企业。而随同南京市党政代表团赴苏南苏中四个城市考察的南化、扬子石化老总也表态，将砸下巨资治污，淘汰落后产能。

“铁腕治污”，许多人只把它当做一次环保行动，而在省委常委、南京市委书记杨卫泽看来，它更是城市转型发展的契机：“如果说创新驱动解决了发展动力问题，化工治污则扔掉了城市发展包袱，让南京义无反顾、‘轻装上阵’。”

“南化样本”，推动“小不点”“巨无霸”一起整治

放眼全省，南京的化工整治，可谓是我省继太湖水污染事件后的又一次“环保风暴”。为此，南京党政代表团专程无锡取“治污经”。南京的整治名单中，既有“小不点”（小化工），也有“巨无霸”（大化工），阻力可想而知，可上至市委领导，下至街镇干部，无不抱着“壮士断腕”的决心。市环保局长韦昌明，更坦言自己“把乌纱帽甩在桌上抓环保”，他和南化公司的反复博弈中，逼着后者将原来5年的治污计划，缩短至一到三年完成。

“南化是央企，但在环保上不会得到法外开恩。”韦昌明介绍说，该企业三台脱硫机组2008年就开始建，拖到去年还没启用，减排未达序时进度，今年6月更是酿成了酸气泄露事故。“污染减排，是政府对全市人民作出的郑重承诺，谁也不能‘倚老卖老’、蒙混过关。对南化，我们的措施是项目限批，谁来说情也不行，把欠账还清再说！”

政府的坚决态度，让南化签下“城下之盟”：拿出5亿元用于环保治理，在青奥会前全部整改到位。眼下，南京正对扬子石化、金陵石化、南京化工园等化工巨头一家一家摸排，提出整改要求。

“南化样本”起到了示范效应。“看来这次政府是动真格的了”，随后针对小化工的关停整治，势如破竹，摧枯拉朽。记者随环保部门走访看到，锈迹斑斑的釜罐，包裹粗陋的管线，气味浓烈的车间……几乎成了小化工的“标准照”。“小化工从投产那一天起，就不具备治污能力。”市环保局副局长包洪新说。因此，已经关停的120家化工企业，大多数是“直接关闭”。

“对污染企业仁慈，就是对人民不负责！”

以雷霆之势整饬化工，是因为这个曾经的“支柱产业”，已是南京的“不可承受之重”。 有关部门提供的数据信息显示，南京单位国土面积COD负荷是全省平均水平的2倍，主要污染物（二氧化硫、工业粉尘等）排放量与排放强度在副省级城市中居前三位；与欧美发达城市相比，空气中的SO2浓度高出约10倍。城市灰霾天近年更是明显增多，去年达191天，占全年总天数的52%。

化工密集还导致城市产业结构偏重，城市轻、重工业比例达17.5:82.5，带来能耗和污染双重压力。南京万元GDP综合能耗在副省级城市中排第2位，单位GDP能耗超出全省平均水平近50%。南京不产原油，但化工原料产品占全国十分之一，80%的企业是粗加工型的。

对此市民的感受尤为真切。从“南京北大门”的二桥连接线进城，空气里总有一股刺鼻的臭味。天气不好、风向偏北的时候，城北新庄一带也隐约闻到异味。因而民调显示，老百姓对南京生态环境的满意度排在省辖市倒数第一，对空气质量的不满意度达到43.2%。许多市民直言，南京要建设“人文绿都”，但目前还只是“绿化之绿”，而非“空气之绿”、“产业之绿”。

“如果GDP上去了，但老百姓不满意有啥意义？”不久前举行的市委扩大会上，杨卫泽告诫全市干部，“对污染企业仁慈，就是对人民不负责任。环境不改善，科学发展就是空话，和谐发展也就失去了前提和基础！”因此，南京整治173家化工企业，只是这场环保“暴风雨”的前奏，接下来，还将排出300多家“三高两低”企业，在青奥会前完成关停整治。

南京化工产业“树大根深”，围绕数家大型石化巨头，上下游企业盘根错节，衍生和辐射行业很多，如此铁腕整治，化工产业何去何从？对此市经信委发言人蒋维胜说，相当一段时期内，化工还是南京的重要产业，但重化工业一定要控制。“我们不要粗加工的、小作坊的化工，要的是尖端的、精加工的、无污染、集群发展的化工。”

腾出空间，拓展创新驱动绿色发展之路

“洒扫庭院，方能迎接‘新客人’。”市长季建业说， 对南京而言，化工整治不仅改善空气质量、投资环境，还促使城市摆脱重化工业的路径依赖，坚定地走上创新驱动、绿色发展之路。

环保部门介绍，首批173家“三高两低”企业整治后，南京的化学耗氧量每年将减少3000吨，二氧化硫减排7500吨，比去年全年工业污染削减量还多。试想，下一步300多家污染企业关停，将为新兴产业腾出多少环境容量和空间！

化工整治腾出的土地，将用于城市建设、科技型企业、生产型服务业引进。燕子矶街道工委副书记张健介绍，街道背靠幕府山，濒临长江，可过去由于化工企业众多，一些地块挂牌后，开发企业立项时都无法通过环评。如今，南京化工厂、化纤厂、铁合金厂等企业搬迁后，商住楼盘、城北大市场的城市天际线，正沿着纬一路、和燕路“压”过来。据介绍，化工企业全部搬迁后，街道将腾出10平方公里空间，南京将在这里建设滨江新城，发展旅游、商贸、物流业，规划人口50万。

产业换血，此消彼长。市经信委数据显示，目前南京的工业产值中，化工占比20%；装备制造、通讯设备、制药业等八大新兴产业占比41%，到2015年，这一比例将升至55%，加之软件业产值将达4000亿元，产业层次将变得更轻、更精、更高端。

整治化工有如“壮士断腕”，不但要“剜去腐肉”，还要“止血疗伤”。市社科院专家评价说，南京不仅到了转型发展的时候，也有了消化转型发展成本的底气和担当。因此，与其说化工整治是一场环保风暴，还不如说成一次倒逼行动，以生态现代化、民生现代化倒逼产业结构、城市发展的现代化。