全国矿山、危险化学品应急救援队伍体系由国家级基地、骨干救援队伍、企业专兼职救援队伍和志愿者队伍组成，其中矿山、危险化学品应急救援骨干队伍是国家矿山、危险化学品事故灾难应急救援的主要力量，承担所在地区重特大矿山、危险化学品事故的应急救援工作。为促进这些骨干队伍的建设，健全安全生产应急救援队伍体系，提高应对事故灾难的能力，根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）和《安全生产“十一五”规划》（国办发〔2006〕53号）等相关规定，制订该《指导意见》。

《指导意见》主要包括“指导思想和建设目标、建设原则、建设任务、建设与运行保障”四个部分，对这些骨干队伍的组织机构、队伍素质、技术装备、基础设施、通信信息系统、综合管理、投入机制、运行管理等重点内容提出了具体的要求。