作为广东省广州市首部宣传安全生产、工伤保险的系列短剧《警钟》于近日开播，填补了该市安全生产无影视剧集的空白。近年来，广州市不断加大安全生产工作力度，全面落实“安全生产年”各项工作措施，实现了安全生产状况总体稳定，为推进广州幸福生活建设创造了良好环境。

完善制度抓落实

2011年以来，广州积极贯彻落实广东省委、省政府关于安全生产“一岗双责”制度，认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署。2011年4月，广州市安委办牵头起草了《广州市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》。经过两次征求市有关部门、市安委会成员单位意见后，2012年2月6日，《实施意见》以市政府名义印发执行。

2011年初，广东省委、省政府召开安全生产“一岗双责”工作会议，并于6月份下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》。广州市委、市政府将“一岗双责”作为落实科学发展安全发展的重要举措，主要领导亲自抓落实。广州市委书记万庆良主持市委常委会议，审议并通过了《广州市党政领导班子和领导干部安全生产责任制考评办法》；市长陈建华主持市政府常务会议审议并原则通过《广州市人民政府市长和副市长安全生产职责规定》。

此外，陈建华担任了广州市安全生产委员会主任，分管安全生产的常务副市长陈如桂和各位副市长经常过问督促分管领域的各项安全生产工作部署和落实。市、区（县级市）均安排了同级党委常委、政府常务副职分管安全生产工作。

2012年4月，广州市安委会举办了两期镇（街）党政主要领导安全生产“一岗双责”专题培训，促使基层党政领导认真落实安全生产“一岗双责”制度。

通过层层签订安全生产工作目标责任书，制定“一岗双责”年度考核评分细则，建立完善了党政领导干部安全生产“一岗双责”考核奖惩机制。

为完善安全生产资金保障机制，广州市财政局从2012年起，将市安全生产专项资金单列，2012年单列800万元。市编办2011年底给全市安监队伍增加112个行政执法专项编制，壮大了安全监管监察队伍。

狠抓除患防事故

为有效遏制重大事故隐患，广州市加强了隐患排查和行政执法监察，2012年前11个月共排查出一般事故隐患23.9万项，按期整改率为98.90%；排查出的1项重大事故隐患已完成整改；118处重大危险源全部处于有效监控中。全市严厉打击违法非法生产经营，2012年前10个月共实施行政处罚2705次。

同时，广州市加强了对重点行业领域的安全监管，2011年以来共开展了3次危险化学品生产经营企业安全督查工作，2012年广州12个区（县级市）先后开展了以企业自查、企业互查、区县交叉检查、专家抽查、市局联合督查为主的“五查”行动。

为严防高速公路重特大交通事故发生，广州市在原先15个执勤点的基础上，增设了6个执勤点，严格落实对7座以上客车、危险化学品运输车等重点车辆的检查措施，开展全市范围的道路交通安全大整治百日行动等，加强了道路交通安全管理。

2011年以来，广州市以防坍塌、防高处坠落为重点，加强了建筑施工安全监管和消防安全监管。2012年，深入开展了建筑施工安全生产领域“打非治违”专项行动和对货运堆场、棚户区等场所的消防安全专项整治。

根据全国事故隐患排查治理现场会部署和省安委会的工作要求，广州市启动了事故隐患排查治理体系建设，充分运用现代信息化技术，通过互联网手段实现生产经营单位事故隐患自查自报与政府部门事故隐患监督检查的信息互联互通和智能化管理。

目前，广东省已出台了构建安全生产隐患排查治理体系的行政规范性文件，广州市安全隐患企业自查自报平台、隐患治理信息平台和安全生产监管绩效考核信息平台等信息系统建设已完成，正在进入工作试运行阶段。

查摆问题再加力

2011年以来，广州市安全生产形势逐年稳定好转，事故大幅下降。但从某些行业、领域和局部来看，安全生产形势仍然十分严峻。广州市安监局认真分析了仍然存在的一些问题和薄弱环节。

第一，广州市经济总量大，事故总量也大，事故发生率较高，压减事故总量和较大以上事故的任务十分艰巨。

第二，广州市安全生产不稳定因素多。该市生产经营单位达50万家，中小企业数量众多；作为华南地区的交通枢纽，每天大量外地货运车辆经过广州，交通安全形势严峻；职业危害因素种类繁多，防控任务艰巨且复杂。

第三，广州市独立地下建筑、“三小”场所、出租屋、城中村等消防基础设施不足，各类专业批发市场有1000多家，火灾防范任务十分繁重。

第四，基层安全监管队伍的人员编制问题一直没有得到解决，安全管理人员大多为临时聘请，队伍素质和稳定性较差，基层安全监管体系建设有待加强。

为此，广州市2013年将按照市委、市政府提出的新型城市化发展战略部署，以强化企业安全生产主体责任和行业主管部门监管责任为重点，全面深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，深化“打非治违”专项行动，以铁的手腕遏制较大以上安全事故发生。

广州市已有2774家企业完成安全生产标准化达标工作，目前正朝着“2013年底前规模以上工贸企业全部达到安全标准化，2015年底前所有企业全部达到安全标准化”的目标任务迈进。

2011年广州市推进安全社区创建工作以来，共有29个镇街启动了创建全国安全社区工作，其中7个街道已获得了“全国安全社区”称号。2012年11月，萝岗区夏港街道通过评审验收，成为全市首个获得世界卫生组织安全社区促进中心命名的“国际安全社区”街道。

根据2013年安全生产工作思路，广州市将大力推进安全社区创建工作，力争全市共有15个街镇创建成为全国安全社区，萝岗区全区力争成为广州市首个整区创建成为全国安全社区的行政区。（记者 黄雄）