化工园区基础设施发展应具竞争力
在经济全球化不断加快的趋势推动下，现代工业园区已经成为推动地区经济快速增长的重要支撑。园区的发展为推进城市现代化、科学配置土地资源、努力改善投资环境、合理调整经济布局、加快产业聚集、提升结构档次，创造了极为有利的条件。目前在美国休斯敦、新加坡裕廊化工园区、比利时安特卫普和荷兰鹿特丹化工园区已经先后建成了世界闻名的化工园区，世界石油化工巨头集中在园区建设一体化生产装置的成功实践，为我国化工园区的建设提供了极其丰富的经验。
我国化工企业要在世界化工大家庭中生存和发展，就必须具备国际竞争力，我国化学工业要强大就必须聚集具有国际竞争力的化工产业集群，做大产业，保护环境，持续发展。
化工生产所需的公用工程包括：蒸汽、工业用水、饮用水、工业气体（氮气、氧气、工厂风、仪表风等）、废水处理、化工危险品焚烧处理、码头仓储等类项。一体化公用工程装置配置了最先进的生产设备、最大规模的生产装置，运用最先进的生产工艺，寻求最经济的公用工程供应渠道，是园区化工生产装置安全生产运行的重要保证。
园区实行配套公用设施资源共享的基本原则，集中建设热电联供、工业气体、污水处理厂、废物焚烧炉、天然气管网等相关公用工程装置，彻底改变了以往传统的由各企业自建分散且规模小、效率低的传统建设模式，提高了工艺技术先进性、生产运行的可靠性以及能源资源的利用效率，做到技术先进、装置容量大、效率高，经济性好。
公用工程的一体化带来了集约化的竞争优势，不可避免地要面对垄断性经营的负面影响。由此，在园区的开发建设中，必须充分注意园区竞争力的研究，不断加强中方股东在合资企业中的主导决策作用，发挥园区政府管理部门的价格控制功能，不断消除“垄断”的弊端影响，在确保投资各方共赢的前提下，保持和优化在园区中提供公用工程的实力。
园区在公用工程的一体化实践中，不应排斥引入公用工程装置投资的竞争机制，在条件许可的前提下，应该允许引入相关的竞争企业，在符合园区总体布局的安排中适当有针对性地布置有竞争性的同类性质公用工程装置，既满足园区不同地块装置对公用工程供应的经济型需求，又创造了新的竞争机制，为提高园区公用工程公司服务质量，增强公用工程的竞争实力，提高化工企业的投资效益必将发挥极其重要的作用。
化工园区要围绕国家经济发展战略目标的调整不断丰富自己的发展理念：大力发展循环经济，推进节能减排，建设生态型绿色化工园区。
园区应坚持不断优化园区总体规划和相关专业规划，以综合确定园区产业规模布局的环境合理性和可容性，明确园区的总体环境容量和控制要求，探索区域防范环境风险的方式和途径，为园区有效控制污染、保护生态环境提供决策依据。
园区应制定投资项目的前期预评估制度，组织化工、环保、节能、循环经济等方面的专家对所有投资项目进行土地利用效率、工艺先进性和污染控制措施等综合前期预评估，以确定项目的取舍。
园区应强化环境保护，始终将园区的环境保护放在非常突出的位置。坚持从园区总体规划入手，明确园区的总体环境容量和控制要求。认真组织区域环境影响评估报告的编制，严格按照入园项目的环评报告进行审批，控制进入园区项目的环保质量。建立覆盖全园区的环境检测系统，实现园区各项环境指标的实时监控。促进园区内企业广泛开展清洁生产，全过程控制资源消耗和污染物排放。
化工园区还应加强应急响应体系建设。由于化工园区投资主体多元化，企业法人众多，装置构成复杂，因此加强园区生产装置的生产安全管理、加强消防防控、确保生产装置安全运行就显得尤为重要。
化工园区作为新兴的大型工业基地，一般来讲是没有特别的优惠政策，但是只要在开发进程中牢牢抓住营造化工专业投资环境这一开发区的根本基础，紧紧抓住重点突出化工专业这一产业关联度高的基地特征，吸取国内外化工园区开发建设的先进理念，始终关注资源、能源、环保三大要素，大力推进招商引资，构建园区内“资源——产品——再生资源——再生产品”的生产流程，在一体化的竞争优势条件推动下，必定会在园区的开发建设中取得较为现实的进展，必定能在科学发展观和循环经济一体化的理念引导下，真正创造资源利用的新价值，完善园区公用设施和基础设施的建设，营造在园区投资建设各方共赢的新发展局面。
我国化工企业要在世界化工大家庭中生存和发展，就必须具备国际竞争力，我国化学工业要强大就必须聚集具有国际竞争力的化工产业集群，做大产业，保护环境，持续发展。
化工生产所需的公用工程包括：蒸汽、工业用水、饮用水、工业气体（氮气、氧气、工厂风、仪表风等）、废水处理、化工危险品焚烧处理、码头仓储等类项。一体化公用工程装置配置了最先进的生产设备、最大规模的生产装置，运用最先进的生产工艺，寻求最经济的公用工程供应渠道，是园区化工生产装置安全生产运行的重要保证。
园区实行配套公用设施资源共享的基本原则，集中建设热电联供、工业气体、污水处理厂、废物焚烧炉、天然气管网等相关公用工程装置，彻底改变了以往传统的由各企业自建分散且规模小、效率低的传统建设模式，提高了工艺技术先进性、生产运行的可靠性以及能源资源的利用效率，做到技术先进、装置容量大、效率高，经济性好。
公用工程的一体化带来了集约化的竞争优势，不可避免地要面对垄断性经营的负面影响。由此，在园区的开发建设中，必须充分注意园区竞争力的研究，不断加强中方股东在合资企业中的主导决策作用，发挥园区政府管理部门的价格控制功能，不断消除“垄断”的弊端影响，在确保投资各方共赢的前提下，保持和优化在园区中提供公用工程的实力。
园区在公用工程的一体化实践中，不应排斥引入公用工程装置投资的竞争机制，在条件许可的前提下，应该允许引入相关的竞争企业，在符合园区总体布局的安排中适当有针对性地布置有竞争性的同类性质公用工程装置，既满足园区不同地块装置对公用工程供应的经济型需求，又创造了新的竞争机制，为提高园区公用工程公司服务质量，增强公用工程的竞争实力，提高化工企业的投资效益必将发挥极其重要的作用。
化工园区要围绕国家经济发展战略目标的调整不断丰富自己的发展理念：大力发展循环经济，推进节能减排，建设生态型绿色化工园区。
园区应坚持不断优化园区总体规划和相关专业规划，以综合确定园区产业规模布局的环境合理性和可容性，明确园区的总体环境容量和控制要求，探索区域防范环境风险的方式和途径，为园区有效控制污染、保护生态环境提供决策依据。
园区应制定投资项目的前期预评估制度，组织化工、环保、节能、循环经济等方面的专家对所有投资项目进行土地利用效率、工艺先进性和污染控制措施等综合前期预评估，以确定项目的取舍。
园区应强化环境保护，始终将园区的环境保护放在非常突出的位置。坚持从园区总体规划入手，明确园区的总体环境容量和控制要求。认真组织区域环境影响评估报告的编制，严格按照入园项目的环评报告进行审批，控制进入园区项目的环保质量。建立覆盖全园区的环境检测系统，实现园区各项环境指标的实时监控。促进园区内企业广泛开展清洁生产，全过程控制资源消耗和污染物排放。
化工园区还应加强应急响应体系建设。由于化工园区投资主体多元化，企业法人众多，装置构成复杂，因此加强园区生产装置的生产安全管理、加强消防防控、确保生产装置安全运行就显得尤为重要。
化工园区作为新兴的大型工业基地，一般来讲是没有特别的优惠政策，但是只要在开发进程中牢牢抓住营造化工专业投资环境这一开发区的根本基础，紧紧抓住重点突出化工专业这一产业关联度高的基地特征，吸取国内外化工园区开发建设的先进理念，始终关注资源、能源、环保三大要素，大力推进招商引资，构建园区内“资源——产品——再生资源——再生产品”的生产流程，在一体化的竞争优势条件推动下，必定会在园区的开发建设中取得较为现实的进展，必定能在科学发展观和循环经济一体化的理念引导下，真正创造资源利用的新价值，完善园区公用设施和基础设施的建设，营造在园区投资建设各方共赢的新发展局面。
中国石化报
2011年07月05日 15:35
