化企安全保护分析应用指南征求意见

1月6日，国家安监总局发出《关于征求〈化工企业安全保护措施分析应用指南〉等2项标准（征求意见稿）修改意见的函》，另一项标准为《危险化学品道路运输安全管理导则》。该2项标准经征求意见、修改完善后将出台。

据《化工企业安全保护措施分析应用指南》起草人之一、中国石化公司青岛安全工程研究院武志峰高工介绍，该标准的核心内容就是LOPA（保护层分析方法）。目前，为防止事故发生，化工企业往往设置了多重保护，主要包括本质更安全设计、基本过程控制系统（BPCS）、关键报警与人员干预、安全仪表功能（SIF）、物理保护（安全阀、爆破片等）、释放后物理保护、工厂和社区应急响应八重保护。如何合理地进行保护层设置，使企业装置风险降低到企业可容忍风险标准之下，从而预防重大安全事故的发生，一直是工艺危害分析的核心问题之一。

武志峰表示，定性的工艺危害分析方法对这个问题的决策往往来自于个人的主观判断，分析结果可能会存在过保护或保护不足。过保护会造成资源的浪费，保护不足则会导致事故的发生。LOPA则可以运用合理、客观、基于风险的方法回答这个关键问题。

武志峰说，LOPA是国际上通用的一种半定量的风险评估方法，是在定性危害分析的基础上，进一步评估保护层的有效性，确保过程风险减少到可接受水平的系统方法。与定性危害分析方法相比，LOPA消除了分析的主观性，其花费比完全的定量风险评估方法要少的多。目前，国际上知名的化工公司，如陶氏化学、杜邦公司、壳牌石油、BP和埃克森美孚等都采用LOPA技术开展装置保护层的分析设计工作。我国政府一直强调要采用系统的方法开展危险辨识，提高企业本质安全水平和事故防范能力，一些企业逐渐开始应用LOPA开展分析。

但是，国内企业开展LOPA应用的仍然较少，还处于起步阶段。对于化工企业何时进行LOPA，如何选择LOPA所需数据，执行LOPA的具体程序等问题，也没有统一的标准。据了解，在已开展LOPA应用的化工企业中，各个企业的应用方式不一，不利于企业之间的相互交流，一定程度上制约了LOPA的推广应用；另外，一些企业方法运用不规范，无法保证LOPA的质量。

“因此，这一标准的制定，可使化工企业提高对LOPA的认识，提高LOPA的应用水平，为LOPA的实施和普及奠定基础，提高企业安全管理水平。”武志峰说。

武志峰指出，国外企业的LOPA应用经验表明，LOPA可以发现那些已进行过多次危害分析的成熟工艺中存在的未被发现的安全问题。与定性方法相比，LOPA提供了更具可靠性的风险判断，并给定了场景频率和后果的具体数值，可有效地解决工艺危害分析结果的分歧，提高危害评估会议的效率。

据介绍，LOPA可用于审查基本设计选择，指导选择具有更低初始事件频率、更小事故后果或者更理想的独立保护层数量和类型的方案；可通过客观的方法，迅速地对备选方案进行定量比较，设计一个“本质更安全”的工艺过程；可容易地确定过程风险是否能被接受，如果过程需要安全仪表功能，LOPA可确定所需的安全仪表完整性水平，是安全系统生命周期中一个非常有价值的工具。LOPA还可用于识别那些保证过程风险在企业风险容忍标准内的关键设备，以及操作人员的关键安全行为和关键安全响应，可帮助企业决定操作、维护以及相关培训的重点放在哪些防护措施上。