三招管好未遂事故

未遂事故，是指未发生健康损害、人身伤亡、重大财产损失与环境破坏的事故；是指未发生严重后果的事故、险肇事故、无伤害事故。海因里希法则将事故后果的严重程度分为三个层次：严重伤害事故、轻微伤害事故、无伤害事故，其比例为1：29：300。“无伤害事故”被译为富有中国文化特色的“未遂事故”。未遂事故最原本的含义就是无伤害事故。

《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）中对“未遂事故等安全事件的管理”规定如下：企业要制定安全事件管理制度；加强未遂事故等安全事件（包括生产事故征兆、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等）的管理；要建立未遂事故和事件报告激励机制；要深入调查分析安全事件，找出事件的根本原因，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。

事故的发生是由量变到质变的过程，未遂事故管理是为遏制不利因素的量变发展，防止其质的突变。未遂事故管理的根本在于分析、整改和形成机制，而上报、收集是先决条件。即使企业年度只有个位数的未遂事故，若能做到每次都全企业整改，并形成长效机制，其效果不可估量。一个真正的未遂事故管理系统是建立在下级主动上报，管理层积极响应的基础上。未遂事故管理难度之一在于隐瞒上报。根本原因是上级对下级单位发生的未遂事故进行绩效否定。如果企业不能心平气和、客观地研究未遂事故，下级只能选择瞒报和自我消化，造成企业内工作量增加或决策偏差，给未遂事故的上报和分析带来负面效应。

在工作实践中，做好未遂事故管理要重点做好三方面：一是需结合企业实际，明确、具体界定未遂事故范畴、种类等，使执行层有效辨识未遂事故；二是企业级管理层应建立上报未遂事故激励机制，以正面激励的方式收集到及时、客观的原始信息；三是企业级管理层持续积累各类未遂事故信息，加以分门别类的科学分析评估，并根据评估结果采取相应措施，遏制不利因素的量变发展。

太文哲

安康

中国化学品安全协会

2019年05月14日 09:59