——访石化联合会质量安全环保部安全处处长徐后生

在化工行业去产能、调结构，转方式、促升级的背景下，行业的安全生产存在哪些问题?如何扎实开展好工作、践行安全发展理念?近日，中国石油和化 学工业联合会质量安全环保部安全处处长徐后生在接受中国化工报记者采访时表示，行业要清醒认识当前的安全生产形势，进一步增强全员安全生产的紧迫感和忧患 意识，始终绷紧安全弦，坚决防止事故从“易发期”演变成为“高发期”和“频发期”。

记者：目前石油化工行业安全生产现状如何?

徐后生：近年来，化工和危化品行业安全生产形势总体稳定向好，“十二五”时期，全国化工和危化品事故由2011年的211起、死亡303人减少 至2015年的97起、157人，分别下降了54%和48.2%。其中较大以上事故下降了23.8%。但也应看到，化工和危化品行业内安全生产事故依然不 时发生，以天津“8·12”事故为代表的一些重特大事故社会影响恶劣，让行业健康可持续发展蒙上了阴影。

国家安监总局统计数据显示，今年一季度，共接到生产安全事故、安全生产隐患、安全生产违法行为、职业卫生等4类举报信息7135件。从行业领域分布看，化工和危化品行业有1519件，位居举报信息总量的前三位，安全工作依然任重道远。

记者：当前行业在安全生产上存在哪些问题?

徐后生：首先，安全观念薄弱的现象在行业内依然存在。不同企业在落实安全发展理念方面存在差距，一些企业仅把“安全第一”当作口号，喊得多，做 得少;一些企业经常组织开展安全自查，但检查效果不好，“走过场”，隐患依然存在;安全生产为经济发展让路的问题依然存在，重生产、重增长、重GDP，轻 安全生产的现象时有发生。

其次，企业安全管理、培训、技能上存在缺陷。一些从业者安全素质较低，缺少必要的安全技能，主动安全防护意识较差;有些企业特别是中小企业对安 全投入不够，对职工不进行培训或边生产边培训，设备老化、隐患频出的问题不能及时得到重视;发生事故后企业领导者不能及时组织人员进行深入的研究，对事故 原因认识不足，导致类似事件再次发生。这些问题都是影响行业安全生产的基本问题。

记者：未来如何提升行业安全生产水平?

徐后生：化工行业的安全，最终还要落实到每一个人身上，因此树立全员安全生产观念、提升全员安全素质十分重要。

首先，要不断强化“安全发展”理念，把安全生产摆在更加突出重要的位置抓实、抓细、抓好。完善安全生产考核机制，将其列入各级政府考核指标体系，综合利用经济、保险、税收等经济政策，采取结构调整、提升门槛、合理布局等手段，督促企业不断提升安全主体责任意识。

其次，企业安全主体责任必须落实。每一起事故的发生有多方面的原因，但归根结底是企业管理、制度上的问题，是人的问题。企业员工尤其是一线员工是安全生产的落地执行者和直接利益攸关方，必须提高安全意识，对治违章、查隐患树立主人翁意识，积极主动作为。

最后，安全生产上“政企”不分的现象仍然较为突出，下一步要着力厘清各自的职能与边界。政府部门应着眼于立法、修法、执法，不能成为“企业的安 监员”，要通过加强安全教育培训，增强企业搞好安全生产的内生动力;要着力推动企业自觉全面实施责任关怀，主动履行企业主体责任，提高企业自律意识和社会 责任感。