坚持问题导向 补齐安全短板 打好高质量发展基础 ---学习《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》体会
2020年2月26日，正当全国上下积极抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情的关键时刻，中共中央办公厅、 国务院办公厅下发《关于全面加强
危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》），接着应急管理部《意见》答记者问。通读原文，仔细体会，感受颇多。
危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》），接着应急管理部《意见》答记者问。通读原文，仔细体会，感受颇多。
首先这份《意见》是在去年江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故后，应急管理部针对国内化工企业的现状，在进行大量的分析工作之后，起草的一份对今后至少是“十四五”期间化工行业安全发展起指导作用的纲领性文件，其精髓在于坚持问题导向、目标导向和结果导向。《意见》提出的一系列解决危险化学品生产过程中基础性、源头性和瓶颈性问题的原则方向性意见，确实很有针对性。
譬如，针对当前中小型化工企业专业管理和技工力量特别是机、电、仪专业管理和技工力量薄弱现状，《意见》提出企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位，对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责任人责任。
又如，通过对近年来各类化工事故的统计分析发现，有一个共同点是一线员工的操作技能跟不上日益发展的现代化生产装置的操作要求。全国化工行业从上到下都意识到化工操作岗位员工履责能力已成为保障安全生产的重中之重。《意见》明确提出新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。企业通过内部培养或外部聘用形式建立化工专业技术团队。化工重点地区扶持建设一批化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地。
其次这份《意见》不回避矛盾，针对化工发展中矛盾十分突出的建设标准问题直接提出来，要求整合化工、石化和化学制药标准不一致问题，这也是危化行业的短板。譬如，我国氯碱产业是世界规模最大，从化盐开始到电解、氯氢处理、氯气液化、合成炉、氢压缩等各个工序，是典型的无机化工行业，因为标准不一致，企业怨声载道，是阻碍企业发展的重要原因之一。即使地方政府出台一些适用的指导性意见，但政府、中间机构及企业解读不一致。政府的解释只是口头的，前后不一，不同的人说法不一，企业无所适从。
最后，这份《意见》是原则性的，“一分布置，九分落实”，接下去有很多配套的工作去做，去落实。尤其是对化工行业进行分类，按基础化工、石油化工和精细化工等进行分类，每一类再进行细化明确，使政府、中间机构和企业一目了然，具有很强的可操作性。
作为企业，要认真学习《意见》，对照里面对企业的要求，在今后各方面工作中进行执行，特别要按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求开展八大类隐患排查， 对照专业类排查中六大专业排查的要求，查漏补缺，做好日常运行，不搞形式，不走过场，扎扎实实地做好每一项工作。这对企业来说不是一件简单的事情，要牢固树立“一失万无”危机感，付出一万的努力，确保生产运行“万无一失”。特别是化工装置安全稳定运行，需要各级人员付出努力，需要从各个方面下功夫。我们经常讲，向好的企业学习，向国际先进企业学习，首先要学习别人下的功夫，想要达到别人的效果，却不肯付出相应的努力，哪里有这样的好事，“天上不会掉馅饼”。
同时我们也希望政府主管部门围绕《意见》的要求，督促和帮助企业找准薄弱环节，进而进行改进和提高，使企业把更多的精力用到《意见》的要求上。譬如，我们企业所在区去年为提高员工素质进行的技能比武和八大类特殊作业第三方服务做得很好，很有针对性。同时对于《意见》没有涉及到或者其他法律法规没有要求的工作，政府部门应鼓励企业去做而不是强制要求。另外也希望政府力戒形式主义，对检查出来的问题，风险不大的情况下，要求企业高标准的整改而不是低标准、应付式地整改，不能仅注重整改率而忽视整改效果。
去年的响水事故已经对全行业敲响了“安全一失万无”的警钟，本次《意见》出台必将促使各化工企业进一步认识到问题和差距，从而努力补齐安全短板，打好高质量发展的基础。该《意见》将对整个化工行业的安全生产起到引领性作用，也必将对推动全国化工安全发展达到一个新水平并向国际先进水平靠拢起到积极推动作用。
（作者：杭州电化集团有限公司 胡永强）
安康
中国化学品安全协会
2020年03月04日 15:42
