全国危化品和烟花爆竹视频会内蒙古发言材料
今年以来，我旗连续发生了天润化肥“3•03”、伊东九鼎化工“6•28”两起较大安全生产事故，各造成3人死亡。这2起事故的发生，给受害者本人和家庭造成惨痛损害，给全市及全区安全稳定的大好局面造成了很大的负面影响。特别是准格尔旗作为全国60个危险化学品安全生产攻坚工作重点县之一，深感有负上级的信任和重托。准格尔旗党委政府对发生在境内工业园区的这两起事故是负有责任的。在此，我代表准格尔旗党委、政府向大会做深刻检讨。我们也愿意承担责任，诚恳接受组织的批评和处分。
深刻反思这两起事故，充分暴露出我旗安全生产工作抓得不实、管得不严，无论是企业的主体责任，还是政府的监管责任，都没有完全落实到位。一是工作落实力度不够，对安全生产工作开会强调多，缺乏一竿子插到底的精神。今年以来，我们多次部署、检查安全生产工作，但还是出了事故，说明安全责任还没有真正落实到位，从中也折射出我们抓安全生产的办法不多、措施不力、针对性不强。二是对安全生产工作的重视程度还不够，特别是对困难企业安全生产形势判断不足，出事的天润化肥和九鼎化工生产经营都比较困难，却没有引起足够重视，拿出有效的应对措施。三是尽管定期、不定期开展隐患排查整治、专家会诊等工作，但没有严格依照安全生产的法律法规和规章，对企业违法违规行为实施严厉的处罚，失之于软，失之于宽。四是对安全生产工作研究的不深不透，特别是对安全生产人的不安全行为、物的不安全状态、管理存在的缺陷三要素研究不深。
国家、自治区、市和我旗都出台了一系列安全生产规章制度，但是没有很好的落实。特别是与煤化工产业快速发展的形势相比，我们的监管经验不足，监管力量比较薄弱，缺乏专业技术人员，不少违法违规问题没有得到及时发现和解决。
下一步，我们将认真吸取教训，举一反三，采取强力手段，铁腕抓安全，重拳压事故，全力保稳定。一是从严落实企业主体责任。制定全旗生产经营单位安全生产主体责任规定，建立安全生产日报告制度、隐患不报告重罚制度、隐患不及时排除停产制度、重大检维修作业厂领导带班制度、危化企业从业人员准入制度。全面完成“两重点一重大”企业自动化改造。加快全旗安全生产信息化监控平台建设，督促企业把隐患当事故来对待。从严从重处罚违法行为，倒逼企业落实主体责任。二是认真抓好新《安全生产法》宣传贯彻落实，从思想上时刻绷紧安全生产这根弦。综合运用行政、经济、法治、科技等多种手段，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求不折不扣落到实处。三是在现有安全隐患大排查的基础上，分系统分行业进行一次彻底的安全隐患大排查，突出重点，抓住症结，逐户排查，从人、设备、管理安全生产三要素入手，逐一找出存在的问题和隐患，建立台账，限期整改。对存在安全隐患的企业一律停产整顿，坚决做到不安全不生产。四是切实加强班组建设，结合企业安全生产标准化、信息化、自动化建设，强化重大危险源、作业票证、化工企业6大系统和煤炭企业5大系统隐患排查情况监控，把安全生产责任真正落实到每个班组、每个员工、每个环节。继续对煤化工企业班组及一线工人进行不间断轮番培训，切实提高一线工人的安全意识和自我保护能力。五是加强安全监管队伍建设，在目前聘请15名专家的基础上，下决心再聘请部分有实践经验的专业工程技术人员，长期固定在每个化工企业进行监督检查，开展隐患排查治理和隐患会诊工作，真正形成扎实管用的安全隐患排查长效机制。
总的来说，安全生产出了问题，就是我们工作的失职。今后，我们一定深刻反思、汲取教训，振作精神、勇于担当，开动脑筋，采取得当的措施，切切实实抓好安全生产工作。
（内蒙古自治区准格尔旗）
深刻反思这两起事故，充分暴露出我旗安全生产工作抓得不实、管得不严，无论是企业的主体责任，还是政府的监管责任，都没有完全落实到位。一是工作落实力度不够，对安全生产工作开会强调多，缺乏一竿子插到底的精神。今年以来，我们多次部署、检查安全生产工作，但还是出了事故，说明安全责任还没有真正落实到位，从中也折射出我们抓安全生产的办法不多、措施不力、针对性不强。二是对安全生产工作的重视程度还不够，特别是对困难企业安全生产形势判断不足，出事的天润化肥和九鼎化工生产经营都比较困难，却没有引起足够重视，拿出有效的应对措施。三是尽管定期、不定期开展隐患排查整治、专家会诊等工作，但没有严格依照安全生产的法律法规和规章，对企业违法违规行为实施严厉的处罚，失之于软，失之于宽。四是对安全生产工作研究的不深不透，特别是对安全生产人的不安全行为、物的不安全状态、管理存在的缺陷三要素研究不深。
国家、自治区、市和我旗都出台了一系列安全生产规章制度，但是没有很好的落实。特别是与煤化工产业快速发展的形势相比，我们的监管经验不足，监管力量比较薄弱，缺乏专业技术人员，不少违法违规问题没有得到及时发现和解决。
下一步，我们将认真吸取教训，举一反三，采取强力手段，铁腕抓安全，重拳压事故，全力保稳定。一是从严落实企业主体责任。制定全旗生产经营单位安全生产主体责任规定，建立安全生产日报告制度、隐患不报告重罚制度、隐患不及时排除停产制度、重大检维修作业厂领导带班制度、危化企业从业人员准入制度。全面完成“两重点一重大”企业自动化改造。加快全旗安全生产信息化监控平台建设，督促企业把隐患当事故来对待。从严从重处罚违法行为，倒逼企业落实主体责任。二是认真抓好新《安全生产法》宣传贯彻落实，从思想上时刻绷紧安全生产这根弦。综合运用行政、经济、法治、科技等多种手段，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求不折不扣落到实处。三是在现有安全隐患大排查的基础上，分系统分行业进行一次彻底的安全隐患大排查，突出重点，抓住症结，逐户排查，从人、设备、管理安全生产三要素入手，逐一找出存在的问题和隐患，建立台账，限期整改。对存在安全隐患的企业一律停产整顿，坚决做到不安全不生产。四是切实加强班组建设，结合企业安全生产标准化、信息化、自动化建设，强化重大危险源、作业票证、化工企业6大系统和煤炭企业5大系统隐患排查情况监控，把安全生产责任真正落实到每个班组、每个员工、每个环节。继续对煤化工企业班组及一线工人进行不间断轮番培训，切实提高一线工人的安全意识和自我保护能力。五是加强安全监管队伍建设，在目前聘请15名专家的基础上，下决心再聘请部分有实践经验的专业工程技术人员，长期固定在每个化工企业进行监督检查，开展隐患排查治理和隐患会诊工作，真正形成扎实管用的安全隐患排查长效机制。
总的来说，安全生产出了问题，就是我们工作的失职。今后，我们一定深刻反思、汲取教训，振作精神、勇于担当，开动脑筋，采取得当的措施，切切实实抓好安全生产工作。
（内蒙古自治区准格尔旗）
付希燕
国家安全监管总局网站
2015年07月20日 10:59
