泉州推动安全标准化建设工作再成“鲜活教材”
记者了解到,今年以来,福建省深入贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》精神,按照《福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》文件要求,把加强安全生产标准化建设作为加强安全生产工作的重要抓手,全面启动安全生产标准化建设工作。各地、各有关部门、行业(领域)制定了安全生产标准化建设实施方案,明确目标任务、实施方法、工作进度和保障措施等,同时也涌现了像泉州企事业单位安全生产标准化建设活动三年行动这样好的做法。
泉州市民营经济活跃,企业总数近13万家,但是绝大多数为规模以下企业,规模以上企业只有4000多家。很多企业不同程度地存在着管理条件差、资金投入不足等问题,无法达到本质安全的要求。为推进企业安全生产主体责任的落实,扭转安全生产工作中“政府急,企业不急”现状,切实提升安全生产水平。泉州市政府从2008年6月起,在全市开展了为期3年的落实企事业单位安全生产主体责任三年行动。
事实证明,开展“三年行动”,有效促进了全市安全生产形势的稳定好转。该市2010年与开展“三年行动” 前的2007年同期相比,事故起数减少3499起、下降45.97%,死亡人数减少230人、下降24. 39%,受伤人数减少3462人、下降46.87%。泉州市开展的“三年行动”得到福建省政府安委会、国家安监总局的充分肯定,国家安监总局把泉州对企事业单位开展安全等级评价、分类指导整改、实施滚动管理的做法称为“泉州模式”,并归纳为“五子登科”(即为企业查找安全生产工作差距提供了一面镜子;为政府考核企业安全生产状况提供了一把尺子;为企业提高安全生产管理水平提供了一架梯子;为安全生产监管部门联动搭建了一个台子;为加强安全生产基层基础管理提供了一条路子),近两年来全国各地有20多个省(市)到泉州考察学习其经验做法。
“通过开展‘三年行动’,我们形成了一种长效机制。不少企业也从原先的被动抓安全,转变成现在的主动抓安全!也因此改变了过去的‘头痛医头,脚痛医脚’的救火行为……” 在前不久召开的一次安全生产工作会议上,泉州市政府林伯前副市长感慨地说。
为巩固和提升泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的成果,市政府决定从今年3月起至2014年3月止,再用三年时间在全市开展企事业单位安全生产标准化建设活动(简称“标准化建设三年行动” )。
自标准化建设三年行动开展以来,全市各级各有关部门迅速行动,认真制定了本地区、本部门标准化建设三年行动工作方案,精心组织专题培训,积极协调、帮助解决工作中出现的各种疑难问题,扎实推进标准化建设三年行动的有序开展,取得预期成效。
按照《泉州市开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动工作方案》的实施步骤安排,目前全市“标准化建设三年行动”已进入第四、第五阶段,即“自查整改,自评申报”和“现场考核,公告监督”阶段。
至今年11月22日为止,泉州市标准化建设三年行动共执行85个行业标准,其中78个为市级行业主管部门制定的市级标准,2个省级标准,5个国家标准。截止目前,全市应参加标准化建设三年行动的企事业单位24106家,已函告23181家,覆盖率96.2%。其中应评企业22010家,已函告21085家,覆盖率95.8%;应参评事业单位2096家,已函告2096家,覆盖率100%。同时,已有11家企事业单位通过二级达标考评,1694家企事业单位通过了三级达标考评,8221家企事业单位完成自评申报。全市共排查各类安全隐患44196条,已整改43129条,整改率97.6%。
泉州市正在开展的标准化建设三年行动得到福建省政府安委办的认可。为进一步学习交流各地好的经验和做法,福建省政府安委办近日专门向全省发文转发《泉州市政府安办关于进一步加强开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动宣贯工作的意见》,要求全省各地结合实际,认真学习借鉴,推动安全生产标准化建设的深入开展。