开展HSE“比学赶帮超” 实现企业可持续发展
开展HSE“比学赶帮超” 实现企业可持续发展
中国石化集团上海石化
一、前言：中国石化集团上海石化
和谐社会要求：安定有序、人与自然和谐相处。我们在生产管理中，必须保障生产的安全、员工的健康和环境的保护以及资源的合理开发利用，大力推进清洁生产，为社会提供环境友好产品，使企业的生产与社会、环境保持良性互动与协调发展，实现事业部自身科学的、可持续的发展。
上海石化HSE“比学赶帮超”的绩效，来自于2003年全面实施EMS/OHSMS和HSEMS“三合一”一体化贯标成就，得益于由此所形成的HSE特色管理：标准化与信息化相结合的HSE管理;网格化与看板化相结合的施工作业现场HSE管理;隐患查找治理与HSE宣传引导相结合的全员HSE宣教;党政工团齐抓共管共同推进“我要安全”活动。四大特色的HSE管理，实现了HSE管理台账电子化、专业资源共享化、信息沟通及时化、隐患查找全员化、问题管理闭环化，大大提高了管理效率，为全面完成HSE目标指标实现公司本质安全奠定了基础，也使HSE“比学赶帮超”工作有了抓手。
二、推行HSE标准化管理是石化行业的必然选择
在最近十多年间，发达国家的石化行业在推行HSEMS贯标的基础上，全面开展职业安全健康和环境管理体系的贯标认证，使这些高危企业的安全环保事故、人身伤害、环境污染得到有效控制。贯标实践证明，企业HSE标准化管理是其控制风险、保障人身健康、改善生态环境行之有效的管理手段，是石化行业的必然选择。它的形成和发展是现代工业发展经验积累的成果，HSEMS现已成为我国石化行业的HSE行业准则。它是“我要安全”理念的促进与形成的手段，它从机制上保证了“比学赶帮超”工作的有序开展。
另外，人、机为本的本质安全，也要求我们必须严格工艺、设备和直接作业等环节的管理，实现清洁生产所要求的节能降耗、节水减排，从源头减少污染物的排放；从人、机、料、法、环五个环节来遏制事故的发生；从生产组织的最优化上，来实现资源和效益的最大化。
三、实现HSE标准化管理关键在各级领导HSE意识和执行力
1．领导的“我要安全”意识，体现在参与HSE工作的过程中
各级领导的重视是推动管理体系标准化的原动力。“重视”不能仅仅表现在口头承诺，而应体现在：积极参与体系的建设和实施上；确定具体的目标指标上；为HSE管理方案的落实提供人、财、物等方面的支持;当他们在“比学赶帮超”工作实施过程中碰到问题时，各级领导应发扬“以我为主”精神，认真履行本部门HSE职责，及时帮助协调解决之。各基层部门要积极配合管理部门完成各项HSE工作；发动员工严格执行管理制度，积极参加宣教与培训，各中层干部必须深入对口的班组进行HSE宣讲，并参加风险分析评价等活动，规范个人HSE行为，避免出现人为的执行偏差。
2．注重宣传培训，形成我要安全氛围，构建企业HSE文化
HSE管理标准化是公司管理规范化程度的表征；是促使实现全员“我要安全”氛围的根本性手段；是使全员自觉按HSE管理标准规范自己行为的抓手；是公司形成HSE文化的催化剂。
要培育公司HSE文化，首先要开展系列性的宣传培训活动，提高全员对HSE的认识。比如通过全员参加危害辨识，编制HSE月度信息公报，向员工公布不安全行为、状况、事故教训汲取、全员隐患查找与意见返馈，树立HSE标志牌，使员工随时获取公司的HSE方针、目标、承诺和制度与规定，实行责任制签约、考核情况公布，定期组织全员HSE考试等等。
另外，还要强化基层员工的技能培训和行为规范性训练，提高执行HSE程序的自觉性。培训务必注重层次性，对不同的培训对象要区别对待；要加强实效性，要形成完整的分级培训系列；要提高培训的针对性，不同专业与工种，对HSE管理的具体要求不尽相同，培训部门在对重点岗位、有毒有害岗位、特种作业岗位开展专业技能培训的同时，注重全员的安全技术培训，增强全员操作的规范性和提高应对突发事件的处理能力。
3．加强记录管理，及时沟通信息
文本化的HSE管理体系有效运行，需要大量记录的支持，它一方面为公司实行有效的管理提供信息，为HSE管理体系的改进提供根据，同时也对外提供了管理体系运行的证据。体系运行期间必须加强信息沟通，包括横向与纵向的沟通。横向信息沟通表现在HSE管理部门与同级的其它部门间的沟通上；纵向信息沟通则表现在HSE管理部门与装置、车间（部门）的沟通，员工在记录过程中碰到一些操作性问题，要及时将其反馈到相关的管理部门，管理部门在进行认真分析后，对现有记录进行更新，以增加记录的可操作性。而事业部近几年推出的HSE网上平台，将信息化管理融入到标准化管理中，促使HSE管理标准化运行更加便捷、规范。
4．注重风险评价，加强隐患治理
风险评价是HSE管理的基础。要不间断地组织开展危害辨识和风险评价工作，识别各项与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效和适当的控制措施，从而把风险降低到最低或控制在可以承受的程度。
隐患治理是消除现役生产装置设计、工艺、设备缺陷，提高装置安全生产水平的重要手段，也是实施HSE管理标准化的基础和核心。隐患治理工作需要各职能管理部门建立一套有效的统筹管理协调机制，对重大隐患治理过程的各个环节进行全面系统的管理，以消除隐患治理过程中可能产生的新的技术、管理问题，保证隐患治理的成效。
隐患排查与评估、立项是实施隐患治理的首要工作，也是后续工作的基础和依据，必须实事求是，力求客观准确。对于在观察与检查中查出的不符合安全要求的内容，包括与国家法律、法规与上级要求之间的差异及技术上的缺陷和漏洞、潜在的风险事件以及生产过程中暴露的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷和HSE防护设施缺陷等问题，必须采取有针对性的措施。隐患评估工作是一项动态的长期的工作。
5．抓好HSE职责的落实，严格检查考核
开展“比学赶帮超”的关键在于：明确目标、定期检查、建立强有力的考核机制，按照HSE职责的履行情况，严格做到奖惩兑现，确保公司HSE管理目标的实现。公司建有完善的HSE检查考核机制，定期对部门、个人的HSE职责落实情况进行检查，实行考核项目标准化、指标定量化、检查标准化、检查记录表格化。只有通过严格规范性的考核，才能及时掌握指标完成情况，把握工作方向，确保HSE管理体系持续而有效的运行。
6．HSE“比学赶帮超”必须体现在作业现场全过程管理上
作业现场管理应突出以下几点内容：
①严格承包商作业“开工报告”审批制，强化风险意识与管理。组织员工对所有作业活动进行危害识别风险评估，根据风险度大小采取适当的风险控制措施，最大限度地减少作业风险，保障作业活动的可靠运行。
②抓好检修全过程的HSE管理。检修活动因涉及人员广，危险点源多，交叉作业频繁，是HSE管理的重点和难点，若管理稍有缺位极易发生事故。因此要在充分危害识别风险评估的基础上，落实HSE职责和管理方案，明确HSE保证措施和制订对应的应急预案，特别是对识别出的重大风险项目要切实落实好控制改进措施，以防止人员伤亡、设备损毁和环境污染等事故发生，对直接作业环节严格按程序文件和运行控制文件中的有关规定进行作业，严把HSE作业票证审批关。
③加强对作业现场的监控与监督。推行作业现场的网格化、看板化管理，严格承包商、属地部门和HSE监管部门三纵三横的HSE监控与监督，将各层次HSE管理人员管理重心移向作业前的HSE准备和作业过程的HSE监管上，对不合格项及时采取相应纠正措施，对检查发现的问题实施闭环管理。
四、存在的问题
开展“比学赶帮超”重点之一是不断查找自身存在的问题，明确新的工作目标，就目前的HSE管理而言，仍然存在以下几个问题：
1、“三违”现象依然无法杜绝，尤其是施工现场的安全环保监管。
2、危害与环境因素的辨识仍然存在着：形成化、样板化、模式化，没有真正实现动态的辨识和评价，特别是在实施相关的变更过程时。
3、部分以前建设的生产装置因诸多历史原因存在先天不足，给安全生产和规范操作留下了隐患。
4、员工通过观察卡平台上传的安全隐患，设及公司集中管理范畴的，整改及时性有待提高。
中国化学品安全协会
2011年07月04日 08:56
