助力小微企业安全生产标准化扬帆远航

      小微企业是中国经济的基本细胞,在稳增长、促就业等方面具有不可替代的作用,其发展事关民生与稳定,已经成为影响中国经济社会发展全局的战略问题。在现实生活中,小微企业数量众多,与基层人民群众联系密切,是保稳定、促发展的中坚力量。尤其是在安全生产标准化创建活动中,同样担负着安全生产、标准化发展的重任,因其与基层人民的紧密联系,小微企业安全生产标准化建设的重要性显得更加突出。然而,受自身发展水平制约,技术装备落后、人员不足、管理素质不高等,这些问题已成为影响小微企业成长的瓶颈。如何破解小微企业在安全生产标准化建设中面临的种种难题,让它们轻装上阵,成为我们不得不思考的问题。

小微企业,主要是指那些从业人员较少、经营收入较低的企业,甚至包括“夫妻店”,他们的整体特点就是“小”,在各行各业处于一种相对弱势的低位。正因为他们这个特点造成了他们在安全生产标准化建设中的一些问题:

  一、职工数量较少,难以针对安全生产标准化建设形成专人专责。很多小微企业加上老板本人仅有三五个人,全部靠在生产一线上,各自都有生产分工,这就造成他们没有专门的安全生产专职人员进行整体把握,难以做到安全生产标准化管理;

  二、技术、设备落后,安全设施配备不足。小微企业在发展初期,大多是购买的大型企业淘汰下来的落后陈旧设备,无力进行设备更新换代,其中部分企业还是使用“土法”进行生产,这本身就存在了一定的安全隐患,限于小微企业自身经济实力,很难在短时间内进行整改;

  三、经营收入较低,安全资金不充足。小微企业主要是承接大公司的部分业务,经营收入受大企业的影响较重,利润较低,这直接导致小微企业将主要资金投入到扩大生产中去,难以保证安全生产资金的充足;

  四、管理人员素质较低,且对政策法规不了解。小微企业大多使用自己家庭内部人员担任管理人员,且高学历人员很少,缺乏管理经验,对政策法规不熟悉,难以协调生产管理与安全管理之间的关系,重生产轻安全,管理层面存在安全生产漏洞。

  如何破解小微企业目前在安全生产标准化建设中面临的困境,可以说是关乎国民经济和社会稳定发展的“一场大考”。要做好这张考卷,需要国家相关扶持政策的制定、完善和落实;而另一方面,小微企业自身也必须要提高装备、技术、管理水平。双管齐下,小微企业走出困境并非难事。主要有一下几点建议:

  一、政策协调,奖罚并重。政府及有关部门应关注小微企业群体,为其提供一定的政策倾斜,通过税收优惠、环保、降低安全保证金等适当优惠手段,促使其积极淘汰落后设备,采用先进技术设备,改进安全生产管理,同时,对那些不愿整改的小微企业加大处罚力度,必要时采取罚款、停产整顿手段,奖罚并举,狠抓落实;

  二、问卷需求,加强培训。政府主管部门及行业协会等相关机构,应针对小微企业进行问卷调查,了解小微企业当前急需的知识技能,组织专门力量,结合问卷调查结果对其人员进行培训辅导;

  三、立足实际,完善标准。各地在制定本地区安全生产标准化创建方案及实施标准的同时,应适当关注小微企业,针对小微企业现实情况,制定有针对性的评审标准,增强标准的可行性,在减轻小微企业负担的同时确保安全生产标准化建设有效开展;

  四、政府指导,服务为本。政府相关部门应深入体会考虑小微企业现实情况,本着服务原则,多到小微企业进行走访,深入到他们身边去了解他们的困难,对他们在安全生产标准化创建活动中遇到的困难进行指导,协助小微企业破解安全生产标准化建设中遇到的难题;

  小微企业,看似小,却承载了大多数基层人民群众的梦,承载着大多数劳动职工的家庭,“路曼曼其修远兮,吾将上下而求索”,让小微企业在安全生产标准化发展的这片大海上扬帆远航!(作者:诸城市安全生产监督管理局 陈高峰)

中国安全生产网
2012年03月16日 11:42