转变观念 创新方法 积极探索需求型基层HSE培训模
转变观念 创新方法
积极探索需求型基层HSE培训模式
中国石油吉林油田公司
吉林油田公司是上世纪60年代开发的老油田之一，原隶属吉林省管理，基础薄弱。1998年上划中国石油后，在集团公司和股份公司的正确领导与大力支持下，在全力治理隐患、改善安全环保条件的同时，始终把HSE培训作为安全生产、清洁生产的重要基础。2009年以来，结合提高全员HSE能力，实现安全发展、清洁发展的需要，以承担集团公司“油气田企业基层HSE培训机制研究”项目为契机，从转变观念，创新方法入手，从基层生产岗位和操作员工的需求抓起，针对如何搞好基层操作员工安全操作基本技能培训，解决全员HSE基础培训短板问题进行了一些探索。主要做法是：一、量化操作单元，按岗位操作规定HSE培训需求
基层操作员工HSE培训应当满足安全操作的基本需求。
采油（气）、油气处理、修井作业是油田公司的主体专业，也是风险最高的生产作业。吉林油田公司现有油（气）采输、修井作业操作员工1.47万人。为探索“需求型”基层HSE培训，我们选择了含有采油、油气处理和修井作业等油田主要专业的新民采油厂为试点，根据劳动定员、生产工艺、属地责任，对每个生产岗位的生产内容进行了梳理，把每项工作量化分解成多个操作单元，把每个单元的操作列为操作员工应当掌握的基本技能，建立起岗位HSE培训需求矩阵，作为基层操作员工HSE培训的纲要。
通过量化操作单元，将采油、油气处理、修井3个专业17个工种分成了41个操作岗位；将采油队的采油、集输、测试、维修4项主要工作量化分解成了159个操作单元，油气处理站接油、分离、输油、注水、司炉5项主要任务量化分解成了130个操作单元，修井作业搬迁、立放井架、起下钻等作业量化分解成了105个操作单元。其中仅采油工一个工种分成了井组班长岗、井组资料岗、一般采油岗、夜班岗4个岗位，采油队抽油机运行管理一项工作就量化分解成了检查、起停、监测、维护、保养、调整、修理、安装等17项操作单元，每项操作落实到了具体的岗位。按照一个岗位一个矩阵，建立起了41个岗位的HSE培训需求矩阵，从HSE基本知识、本岗位操作技能、生产受控管理流程和HSE理念四个方面规定了432项培训内容，每项培训内容设置了“掌握”和“了解”两种培训效果，一年和三年两种培训周期，课堂讲授、现场操作、研讨、自学、告知五种培训方式，0.2至2个课时培训时间，直线领导和培训师授课，为探索“需求型”基层HSE培训模式构筑了主体框架。
二、细化能力评估，按员工能力需求实施HSE培训
HSE培训应当以员工掌握安全操作基本技能为目的。
过去在基层操作员工HSE培训上，总强调“干什么、学什么，缺什么、补什么”，但因为没有衡量的标准，培训“大而全”、硬灌输，没有真正达到目的。为解决这一实际问题，我们把HSE培训需求作为基层操作员工HSE能力基本标准，根据评估结果制定培训需求计划，按实际需求开展培训。HSE能力评估包括“执行能力”和“操作能力”两个方面，其中“执行能力”评估以遵守规章制度、日常工作表现和完成本岗位工作任务情况为主，通过对个人平时HSE表现、工作业绩考核进行评估。“操作能力”评估以本岗位操作技能评估为主，根据现场操作测试进行评估。评估按“直线责任”由班组长评估本班组成员，站队长评估班组长，依据能力评估表逐项考核测试。HSE能力评估周期一般为一年，新入厂、转岗操作员工上岗前，在岗操作员工从事新的工作前或者发生严重违章及事故必须进行评估，并与个人奖励和再培训挂钩。“执行能力”和“操作能力”评估全部达到合格的授予三星级员工，并给予相应的奖励；评估合格的操作项目，在一个培训周期内可以不重复培训；任意一项评估不合格的，对不合格的项目进行专项培训，在培训评估合格前不得单独进行该项目的操作。
2009年以来，在试点单位进行了三次基层操作员工HSE评估，评估847人，其中834人全部合格，占参加评估员工总数的98.47%，评估存在不合格项目的员工全部进行了专项培训。通过细化能力评估，按能力需求实施HSE培训，既检验了基层操作员工HSE能力，做到“缺什么、补什么”，同时也进一步解决了以往培训范围过宽、内容过多和无效、重复培训等问题，节省了许多培训资源，得到了绝大多数基层员工的认可。
三、深化风险培训，按操作内容需求培训风险控制能力
安全操作既需要技能，更需要会控制风险。
采油工换抽油机皮带是一项经常性、比较简单的工作，也是一项伤害事故最多的高风险操作，安全教育、技能培训没少搞，技术措施也采取了许多，但皮带压手的事故或险情仍时有发生。2009年上半年，通过组织试点单位进行深入调查，发现员工不是不清楚操作规程和存在危害，而是对每个操作环节如何预防伤害不够掌握。对此，我们打破HSE培训与操作技能培训分开运行的界限，立足控制风险、提高技能，对HSE培训与操作技能培训从管理到授课、考核、评估进行了全方位整合，将HSE作为操作技能培训的最基础内容，将基本操作技能作为风险培训的重要载体，实行了HSE与操作技能同步培训。在采油工换抽油机皮带培训中，把换皮带存在的风险和事故案例作为首要培训内容，根据存在的风险和操作规程要求，按操作步骤培训安全操作，使HSE培训突出了风险控制、联系了操作实际，风险控制渗透到每项操作的全过程。2009年以来，试点单位再没有发生换抽油机皮带伤害事故。一名在采油岗工作10多年的员工，参加《换抽油机皮带》操作培训后说，“过去总讲抽油机换皮带要‘四点一线’、注意安全，现在我可知道怎么换才能换好、还安全” 。
为深化风险培训，把风险控制纳入到基本操作中，制定了操作规程管理《办法》，组织设备、质量、企管、勘探、开发、安全环保部门和采油、修井等单位，按照“操作前准备”、“操作前检查”、“操作步骤”、“操作后检查”、“应急处置”等项目，制定、修订了1064项操作规程；组织在公司最大的采油厂和专业修井公司进行了危害因素辨识活动；组织专业人员、生产一线骨干开发了采油、油气处理、修井三个专业队种HSE培训教材330项，每个教材一个操作项目的安全操作指南。
四、多样化培训授课，按培训效果需求采取授课方式
HSE培训作用如何，在一定程度上取决于培训效果。
多年来，吉林油田公司为搞好HSE培训，采取了每年48学时培训、“三个百分百”培训、“填鸭式”培训等一系列举措，但由于员工处于被动接受培训，培训效果受到很大影响。围绕探索“需求型”基层HSE培训，转变传统方式，采取了分岗位、小范围、短时间、多形式、形象教学、互动培训和以实际操作培训为主、课堂讲授相结合的培训方式。除了国家和行业规定的特种作业人员资格培训外，其他培训由基层站队组织，一次培训只针对一种岗位，不搞“大帮哄”；每次培训一般不超过30人，每项内容培训时间不超过1小时；课堂培训采用多媒体授课，保证1/3以上时间用于接受培训人员提出、回答问题或者参与问题讨论；实际操作培训，以接受培训人员操作为主，HSE培训师进行示范和指导。员工参加培训不再像小学生一样正襟危坐、记笔记、受约束，而是自愿结合，分组围坐，随时交流、研讨；鼓励接受培训人员提出问题和参加问题讨论，把培训内容记在心里。每项培训内容通过课堂提问、实际操作测试、课后笔试、能力评估或者安全行为观察与沟通等方式进行效果考核，考核结果记入个人《HSE能力证书》，不仅提升了培训效果，也给员工与员工、员工与HSE培训师沟通搭建了一个平台，受到了基层员工普遍欢迎。2009年以来，已在试点单位举办培训班103期，培训基层员工2708人次，培训相关内容44项，一次培训考核通过率为97%。
修井队基层员工常年野外作业，过去对传统方式培训意见很大，有的员工讲“宁可站着干活，也不坐着上课”。在试点单位实行多样化培训授课，特别是侧重现场实际操作培训后，员工反响良好，不再为坐不住凳子、上课就写字而发愁了。
五、专业化设置培训师，按基层实际需求配置培训资源
搞好HSE培训离不开资源，而HSE培训师是HSE培训资源中的重中之重。
在探索“需求型”基层HSE培训中，我们始终把建设一支懂专业、通操作、善于风险管理的基层HSE培训师队伍当成一项重要课题，充分发挥基层培训资源的作用，用一个或几个HSE培训师，带动一个群体共同健康安全环保。
为搞好HSE培训队伍建设，在试点单位制定施行了基层HSE培训管理《办法》，明确规定了HSE培训师设置、聘用、职责和待遇，每个基层站队根据含有的专业设置2-3名HSE培训师，择优选聘，兼职授课；基层管理人员有责任对员工进行HSE培训，鼓励员工人人成为HSE培训师，要求人人尊重HSE培训师劳动，HSE培训师对实施的培训效果负责，同时享有相应的待遇。
2009年以来，在试点单位先后培养、选拔、聘任了51名HSE培训师，其中生产一线操作员工23人，占培训师总数的45%。被聘为HSE培训师的操作员工，除授课按公司《兼职教师管理办法》发放讲课酬金外，还享受操作骨干待遇。在资金十分紧张的条件下，投资50万元为试点单位培训师配备了笔记本电脑、投影仪、照相机、录像机等培训设备设施。
HSE培训师开发培训课件，实行首发命名制，按采油厂管理创新成果给予奖励，在职称（等级）晋升、高技能人才评比、优秀员工选拔时给予适当加分，不仅激励了HSE培训师讲好课，同时也调动了全体员工学习HSE知识和操作技能的积极性。目前，试点单位的基层HSE培训全部由HSE培训师授课。HSE培训师在授课前认真备课、自主开发课件，在授课时严格按“安全提示、经验分享、内容介绍、授课实施、问题解答、授课总结”六步法授课。试点单位采油六队HSE培训师郭春艳、张艳萍，为把培训内容形象化展示给接受培训的同事，利用休息时间拍摄现场操作照片、制作课件，受到同事称赞。两位HSE培训师也深有感触地说“在为他人授课的同时，也提升了自己”。
为了深入探索“需求型”基层HSE培训模式，我公司在开展上述工作的同时，深入落实了“有感领导”、“直线责任”和“属地管理”理念，实行了HSE培训行政主要领导负总责，人事部门统一归口管理、专业技术部门具体组织，基层站队长带头授课，一级培训一级、一级考核一级、一级对一级负责，员工发生事故，HSE培训师和能力评估人承担连带责任等一系列管理举措，确保了“需求型”基层HSE培训探索工作取得阶段性成效。
各位领导、各位同仁，我们虽然在基层操作员工HSE培训上做了一些工作，但只是在试点单位进行的初步尝试和点滴探索，与集团公司的要求还有很大的差距，与兄弟企业相比还很不够、也很不成熟。下一步，在集团公司和股份公司的正确领导下，我公司将以此次会议为契机，继续深入探索基层员工和管理人员HSE培训工作，在着力提高基层员工HSE意识和素质上下硬功夫、下大力气、花大本钱，不仅要抓好基层操作人员的基本培训，还要结合操作员工技术等级和职称、职务晋级，开展“提升型”HSE培训，同时做好各级管理人员的HSE培训工作，进一步夯实基层安全环保工作基础，确保安全生产、清洁生产，为集团公司实现安全环保形势持续稳定好转做出我们应有的贡献。
中国化学品安全协会
2011年07月13日 13:59
