为了进一步贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）文件精神，依据AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》以下简称《通用标准》、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》以下简称《评审标准》，以及相关实施细则的规定要求，企业应按照“领导决策、部门管理、班组执行”三个层面，认真组织安全标准化达标创建工作，真正落实企业安全生产主体责任，统一规范全体员工的安全生产行为，有效预防各类事故的发生，切实提高企业安全生产管理水平和能力。

　　一、三层创建的形式内容

　　企业“领导决策、部门管理和班组执行”三个层面的安全标准化达标创建，必须依据《评审标准》进行细化分解到各层面的具体创建工作和运行步骤。

　　1、领导决策层

　　企业安全标准化能不能得到有效的推进实施，关键就在于企业主要负责人的重视程度。可用“七个一”安全意识进行衡量，即“每年核批一笔安全专款、每年参加一次资格复训、每年最少一次定期履职报告、每季度参加一次安全督查、每季度参加一次安全例会、每特殊时期至少一天现场轮流带班、每年至少一次组织参加安全标准化管理评审”。这是企业领导决策层对安全标准化达标创建工作的一种最实际、最贴近、最可行的表达形式和内容。

　　企业领导决策的“七个一”安全意识，应充分融入《通用规范》的各个要素之中，并通过“PDCA”循环管理模式，把握好企业安全标准化的整体运行状态。

　　2、部门管理层

　　企业管理部门是实现安全标准化达标创建工作的一支中间力量，在企业管理中起到承上启下的重要作用。企业安全标准化的达标创建工作好坏，就在于管理部门负责编写相关安全标准化管理文件，由安管部门重点汇编本企业安全标准化管理手册（标准化员工手册）、安全管理制度、安全操作规程（安全作业指导书）、风险辨识告知书、应急预案、体系运行程序、安全检查手册等7个标准化体系文件，重点开展达标创建工作“计划、组织、协调、指挥、控制”的调控运行，是管理部门推进标准化达标创建工作的主要形式内容。

　　在管理部门的组织协调下，系统完成标准化体系文件之后，严格按照标准化管理的职能分配要求，始终开展好“PDCA”循环管理，并进行适度调控运行，不断发现纠偏未正常运行现象，确保企业安全标准化管理体系的持续正常有效运行。

　　3、班组执行层

　　班组执行层是企业安全生产管理的一线基层组织，应按照“制定标准、细化分解、贯彻执行、自查自纠”四个步骤，注重突出“宣传教育、辨识控制、标准作业、自主管理”四个方面，加强班组安全生产“强”意识、“守”纪律、“严”操作、“会”处置的“四字”管理建设，并经班组人员的安全生产“承诺、应知、排查、处置”的岗位运行管理，不断通过“建立制度、明确责任、考核评比、奖惩激励”的闭环管理途径，有效推进班组岗位安全标准化达标创建工作的实施。

　　班组岗位达标，应列入企业安全标准化达标创建工作的重点，关键围绕《评审标准》12个A级要素和56个B 级要素，进行班组岗位达标的科学创新。要把传统的经验管理和当代的制度化管理，有机融入到现代标准化体系管理之中，才能创造性地丰富现代企业班组安全标准化管理建设内涵。

　　二、三层创建的工作要求

　　1、企业上层的决策推进

　　企业上层领导，要对安全标准化达标创建的整体工作注入推力，确保人员、组织、金费、措施等保障到位，亲自顾问策划，经常深入一线管理，全面了解掌握推进情况，适时召开会议研究解决问题，切实调动全员参与安全标准化达标创建工作的积极主动性。

　　2、企业中层的管理督促

　　企业中层管理，要对本企业安全标准化达标创建工作注入动力，认真贯彻落实好企业领导的决策意图，全面系统地组织安全标准化达标创建工作的实施，不断分析排查各个创建环节工作中的不足和问题，及时有效地督促检查各项整改措施，不断推进安全标准化达标创建工作的深入开展。

　　3、企业下层的执行落实

　　企业班组执行，要对本岗位操作标准化达标创建工作注入活力，主要通过各种渠道和形式，丰富班组岗位达标内涵。重点在做好岗位安全风险辨识基础上，科学采取安全防范措施，严格规范岗位操作，注意观察发现各类事故隐患，及时果断处置各类事故险情，确保班组岗位的安全生产。

　　总之，企业安全标准化的达标创建工作，是一个系统工程，需要长期抓下去管起来，就必须按照“三层创建”模式推进实施。领导决策是条件，部门管理是关键，班组执行是重点，其三者之间是相互依存、相互促进、相互作用的创建关系。这要企业严格按照标准化要素进行持续管理控制，企业安全生产就有保证。（作者：常州市安全生产监督管理局 王卫东）

（王卫东）