企业安管部门人员一般承担本企业安全标准化建设自评员工作，其自评员职责是：协助部门领导建立、实施和保持本部门安全生产标准化建设，确保安全生产标准化建设过程得到建立和保持，在整个企业内促进安全生产标准化建设格局的形成，负责与安全生产标准化建设有关的外部联络。具体负责安全标准化建设文本编制，审查各部门编制的安全检查记录格式，负责向主管领导报告安全标准化建设情况，审查各有关部门编制的安全生产管理计划，指导生产过程的安全管理控制，协助领导定期召开安全标准化建设自评会议，并负责编制自评报告等工作职责。

　　一、理清自评思路

　　1、通过导向连接方式，统一安全标准化建设认识

　　今年以来，危险化学品从业单位安全生产标准化建设方面，应经国家先后出台（国发[2010]23号）、（安监总管三[2010]186号）、（安监总管三〔2011〕24号）、（安委〔2011〕4号）、（安监总管四〔2011〕82号）、（安监总管三〔2011〕93号）、（安监总管三[2011]145号）等7个指导性文件和省安监局出台的（苏安监〔2011〕107号）、（苏安监〔2011〕202号）、（苏安监〔2011〕204号）等3个指导性文件，以及相关《通用规范》、《基本规范》、《评审标准》、《评审办法》等标准规定进行连接思考认为：国家推进企业安全生产标准化建设，是进一步落实企业安全生产主体责任的必要途径，强化企业安全生产长效管理制度，实施政府指导监管的重要依据，不断防范事故发生的重要手段。因此，要把企业安全生产标准化建设作为“十二五”期间的重要抓手，积极稳妥地推进实施，强调企业负责人主抓，安管部门牵头，其他部门配合，全员参与的组织管理体系，注意细化分解管理要素，从企业内部自评入手，实现企业生产标准化、操作标准化、管理标准化。

　　2、通过标准化要素细化，分解到企业各职能部门

　　根据企业安全标准化管理网络，将11个A级要素细化分解到各个职能部门，形成全员参与的标准化管理格局。从企业管理角度一般分为：领导决策层、部门管理层、班组执行层“三个管理层面”，这三个层面能够充分反映企业安全生产标准化建设水平，决定企业安全标准化达标创建成败与否。

　　3、通过标准化要素覆盖，查证支撑主轴管理程度

　　企业自评员通过对企业安全生产“源头管理、过程管理、结果管理”三个支撑管理要素的达标建设，重点查证企业以日常隐患排查治理为基础，从危险源辨识输入，科学研究确定管理方案目标，有效强化运行控制和应急响应管理，适时开展安全检查绩效的输出主轴运行，自评企业的整体标准化管理水平，确定企业安全标准化要素支撑主轴管理的受控程度。

　　4、通过检查自评和评审，建立企业三级监控机制

　　自评员要从企业的第一级自我发现监控机制（与安全检查配套）、第二级自我纠正监控机制（与企业自评配套）和第三级自我完善监控机制（与管理评审配套）建立，看企业“自我发现、自我纠正、自我完善”的安全标准化三级监控运行能力，全面把握企业安全标准化管理系统的运行状态。

　　二、掌握自评方法

　　自评员应以四种切入方式，开展现场引申检查，有效提升企业安全标准化建设的自评能力。

　　1、从链条切入查验取证

　　自评员在组织本企业安全标准化建设过程中，应按照《评审标准》中的“机构和职责”第二A级要素的方针目标、负责人、职责、机构和投入方面（B级要素），形成“量化分解、年度计划、鉴定考核、负责人承诺、二级三员职责、机构设置、人员配置、四级管理网络、从业学历经历资格、安全投入落实”的达标链，并逐项查验取证该企业在机构和职责要素上的达标程度。

　　2、从制度切入查看执行

　　企业自评员在依据《评审标准》中的“法律法规、标准”第一A级要素，首先从企业是否建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准的管理制度入手，查看企业各职能部门和基层单位是否定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与标准要求，并由主管部门汇总、发布清单（如表1所示）。再看是否及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准融入到企业安全生产管理制度当中，将适用的安全生产法律法规、标准要求及时传达给从业人员，并进行相关培训和考核。

　　3、从台账切入引申查核

　　企业自评员可通过安全培训教育台账的统计数据，查核企业负责人和安管员、从业人员、特种作业人员的培训教育情况，重点查看资格证书，每年有多少人再训、有多少人复训，并看是否参加复训，企业三级培训教育的人员、时间、内容是否落实到位等。再比如，依据企业当年第二季度隐患排查治理数据统计，查有无制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等，看是否按照方案进行隐患排查工作。重点看一般隐患是多少，整改率多少，效果如何，特别注意查看重大隐患有多少，如果有的话，要重点验证隐患治理“五落实”情况，对重大隐患是否进行分析评估，确定隐患等级，登记建档等情况。

　　4、从档案切入验证管理

　　企业应按11个A级要素建立安全标准化管理档案，有利于企业自评员从管理档案中索取相关的文件资料，验证某要素是否实行闭环管理，重点看资料的可追溯性，同时验证现场管理的真实性。如对危险源（包括企业确定的重大危险源）采取何种措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035-2010），在重大危险源现场有无设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等），看相关人员应按规定对重大危险源进行检查，并在检查记录本上签字。

　　三、注意自评事项

　　1、找准切入点，综合提高企业自评工作质量

　　自评员在以上四种切入引申检查的基础上，还要把握以下四个切入点开展综合自评活动。一是，找准班组岗位安全管理基础点；二是，瞄准标准化各要素管理输入（出）点；三是，对准标准化主轴管理支撑点；四是，确准主要装置部位的关键点等四点切入自评。

　　2、分层分线管，覆盖企业安全标准化建设面

　　自评员在组织安全标准化达标自评时，要按照企业领导决策层、部门管理层、班组执行层三个层面进行自评。同时，要考虑从企业资源管理、生产装置、安全设施、检测检验、仓库储存等专业分线进行自评，实现全面系统的衡量企业安全标准化达标程度。

　　3、重岗位达标，全面做好“点面”融合管理

　　企业安全标准化建设基础是岗位达标。那么，企业自评员应重点从岗位操作工的安全生产“承诺、应知、排查、处置”四个方面的“点”管理，有机融合于班组安全生产“强——意识、守——纪律、严——操作、会——处置”四字管理建设之中，这样更能融合于企业安全生产“PDCA”动态循环管理。

　　4、以隐患排查，侧重抓好危险源辨识输入管理

　　企业的整个安全标准化建设，是以隐患排查治理为基础，从各个危险源的输入开始，科学研究制定管理方案目标，突出运行控制和应急响应管理，并对实现目标、运行控制和应急响应管理绩效进行检查输出，实现系统管理。

　（作者：常州市安全生产监督管理局 王卫东）　v