如何做好安全标准化三级企业达标评审工作

      为进一步做好危化企业安全生产标准化达标评审工作,要求评审员按照“三项原则”,覆盖11项A级要素,围绕主轴三支撑,侧重“九性”评审的取向,把握安全标准化达标评审衡量度,满足安全标准化评审要求,深入推动企业开展安全标准化工作,有效提升企业安全标准化管理水平。

  一、重点遵循三项评审原则

  1、按要素分级分线评审的原则

  评审组在进入企业现场评审之前,应遵循企业“公司级、分厂级、车间级、班组级”四级职能分配和企业“资源管理、生产装置、电气管线、安全设施、检测检验、安全投入、仓库储存、其它方面”八条分线的评审原则,进行全面系统的评审准备和现场评审工作。

  2、按标准化主轴支撑的原则

  评审组实施现场评审时,应遵循企业能否以隐患排查为基础,适时风险管理驱动,明确危险源辨识输入,科学研究确定管理方案目标,实行日常检查改进与提高企业安全管理的绩效输出轴线,以及加强企业安全生产“源头管理、过程管理、结果管理”三个支撑管理的受控原则,证明企业安全标准化的整体管理架构是否构建,并能有效运行。

  3、按三级监控管理系统的原则

  评审组要遵循企业的第一级自我发现监控机制(与检查配套)、第二级自我纠正监控机制(与自评配套)、第三级自我完善监控机制(与评审配套)的三级监控管理系统的原则,注重评审企业建立“自我发现、自我纠正、自我完善”的安全标准化三级监控运行能力。

  二、初评覆盖11项A级要素

  评审组在结合被初次评审企业的安全生产管理特点基础上,注意覆盖国家安监总局《评审标准》所设定的法律法规和标准,机构和责任,风险管理,管理制度,培训教育,生产设施与工艺安全,作业安全,职业健康,危险化学品管理,事故与应急,检查与自评11项A级要素。

  同时,要针对不同类型企业对应覆盖《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准(试行)》的通知(苏安监〔2011〕202号),以下简称《省评标》共涉及A和B二类评审标准,A类分为:危化生产企业A1和小微型危化生产企业A2(50人以下、300万元以下,50人以下、100万元以下未构成重大危险源企业申请三级达标)二个通用型标准。B类分为:氯碱B1(氯气、氢气、氢氧化钠或氢氧化钾)、合成氨B2(合成工艺生产氨、甲醇)、农药B3(生产光气和光气化产品)、涂料B4(危险化学品生产、使用装置)、工业气体B5(溶解乙炔、空气分离制氧、氮、氩装置,变压吸附法提纯氢系统,水电解制氢系统、二氧化碳回收系统、有毒有害气体生产系统,以及各类气体分装)、储存(含经营)B6(构成重大危险源,有固定储存设施)、加油站B7(一、二、三级加油站)七个专项型标准,把省级AB两类配套评审标准作为评审组对危化企业实施现场评审的重要衡量依据。

  三、围绕主轴三个支撑评审

  1、突出标准化主轴要素进行评审

  企业安全生产标准化主轴要素,是以隐患排查治理为基础,从风险管理输入开始,围绕危险源制定方案目标,加强风险控制和应急响应管理,并适时开展安全检查绩效输出,构成企业安全标准化主轴要素。其主轴涉及《评审标准》中的3.4,3.0,3.5,3.3,10.0,11.1三个A级要素和四个B级要素。这一轴线既是企业安全标准化管理主线,也是评审员实施现场达标评审的一条主线。

  2、依据标准化支撑要素进行评审

  企业安全生产标准化支撑要素,是以《评审标准》中的一个A级要素1.0法律法规、标准和三个B级要素2.1方针目标, 4.1规章制度,4.2操作规程,构成了企业安全标准化管理源头的支撑评审;再以《评审标准》中的5.0培训教育,2.2负责人,2.3职责, 2.5安全投入和6.0生产设施及工艺安全,7.0作业安全,9.6危害告知,8.3劳动防护用品等要素,构成了企业安全标准化管理过程的支撑评审;又以《评审标准》中的11.3整改,10.0事故与应急,以及包括其它要素的记录管理,不符合、纠正和预防措施等要素,构成了企业安全标准化管理结果的支撑评审。我们把“三个支撑要素”作为企业安全标准化主轴管理的重要支撑点,也视为评审员对现场评审的三个支撑点。

  3、侧重“九性”管理程度进行评审

  评审员在进入企业现场评审过程中,主要侧重于企业安全生产标准化建设的符合性、适用性、有效性、安全性、协调性、整体性、可靠性、关联性、闭环性等“九性”管理水平和能力的评审。如评审员对某企业辨识获取的《中华人民共和国安全生产法》第一、二、五章条款的符合性进行评审认为,该条款适用于企业遵循执行;比如在对某企业安全管理制度进行评审时发现,该企业安全检查制度还是2007年版本,对隐患排查治理的相关管理条款缺少,未能及时评估修订,已不适用现行企业安全检查制度的管理要求,说明该项制度缺乏有效性。

中国安全生产网
2011年12月07日 10:33