推行SHE体系建设的成效和体会

李伟

中国化工集团蓝星公司

      2008年以来，蓝星公司对所属澳大利亚Qenos公司（凯诺斯公司）具有世界先进水平的SHE管理体系认真研究并积极引进，在天津石化首先进行了引进试点工作。在一年多实践基础之上，通过国内外技术人员的共同努力，制定了蓝星公司新的SHE体系，并有计划地在国内企业积极推广。

      Qenos公司的SHE管理体系已经建立了数十年，系统广泛全面，包括21个要素的170多项具体的要求，其中涉及风险管理，装置设计与建设，设备管理、操作管理，工作许可，预防伤害，员工培训和选择，承包商管理，紧急预案等企业的各个安全、生产、设备、环保等管理领域，是安全和各专业有机结合的、全面的管理体系，是一套经实践检验科学而有效的SHE管理体系，特别适合石化、化工行业的特点。Qenos通过体系的运行，取得了17年没有发生重大爆炸、着火、死亡事故的安全管理业绩。

      2010年，蓝星公司按照集团公司关于在下属企业推广实施Qenos公司SHE体系的决定，经与Qenos专家讨论，结合企业实际，首批推行了作为BWCM基础的第一阶段5要素，包括：

– 领导承诺和责任

– 人员安全

– 作业票管理

– 承包商管理

– 事故的报告、分析和跟踪

      一、2010年SHE体系推广工作完成情况

      2010年蓝星公司按计划完成了新的SHE体系第一阶段推广任务，在21家企业推广并培训了第一阶段5个要素，对9家企业进行了评审。

      2009年12月至2010年1月底和3月29日至4月23日分别对上海新材料、南京新材料、江西星火、哈石化和沈阳蜡化五家企业以及兰州化工、兰州硅材、山西橡胶、太原TDI进行了第一阶段5个要素的现场培训。培训结束后9家企业立即采取行动，成立了SHE推广领导小组，制定了实施计划，调配了所需的人力资源，召开了启动大会。以上各企业分别成立了5个要素的文件编写小组，根据天津石化提供的5个要素的手册，结合本企业的实际情况，开始修订适合本企业实践的要素手册。在编写过程中，各企业编写小组的成员积极与天津石化的培训人员和蓝星公司总部联系，就有关问题做进一步的澄清，仅请教问题的电子邮件就多达近百封。同时各企业安全处长之间经常相互讨论遇到的各种问题，直至弄明白为止。

      为跟踪体系推广的实施进度，及时解决企业在编写文件和实施过程中出现的问题，蓝星公司经营办SHE团队每两周与上述企业举行一次电话会议，同时要求上述9家企业每月以进度表的形式汇报进展情况。

      在汇总了企业编制手册时遇到的问题之后，分别于2010年3月和8月组织9家企业的有关人员到天津分公司参加为期一周的答疑会，专门解决各企业在编制文件时遇到的问题，同时组织有关要素人员实际参观学习如何实施工作许可和安全工作审查。为了取得更好的效果，在2010年3月的培训班上专门把当时在沈化工作的Peter先生请到天津解答有关问题。

      在要素手册编制完成后，各企业开始了全面的培训工作。针对培训过程中提出的问题，经各企业组织相关人员讨论，再次对有些细节和程序进行了修改，使各企业的SHE要素手册在遵循蓝星公司要求的前提下，更符合企业的实际和具有可操作性。

      为了使企业有关人员对Qenos公司的SHE体系有更加直观的了解，蓝星公司组织上海、南京、哈石化、星火的6位SHE负责人员到Qenos 公司学习，通过现场参观和交流，大家都感到受益匪浅，也增加了在企业贯彻实施SHE体系的信心。

6月28日至8月6日与Qenos专家一起分别对南京新材料、江西星火、上海聚甲醛、沈阳蜡化和哈石化进行了5个要素的评审；11月1日至11月25日凯诺斯专家对山西橡胶、太原化工、兰州化工和兰州硅材实施的5个要素进行评审。

      2010年8月23日至10月15日对济南裕兴、中蓝义马、广西大华、山东东大、南通新材料、芮城分公司、北京公司和广州院、连海院、长沙院、杭州水处理共12家企业进行第一阶段5个要素的培训。

      截至2010年底，除晨光院外各企业已开始实施新的SHE体系5要素。同时，为了做好2011年SHE体系第二阶段7个要素的推广，与Qenos多次讨论并修改完成7个要素的指导手册，并翻译成的中英文版本。在加快蓝星系统SHE体系推广工作的同时，在集团公司所属部分企业如正和、济南石化等企业进行了SHE体系介绍和协助推广实施。

      二、SHE体系推广工作所取得的初步成效

      SHE体系5个要素的实施使领导重视安全可视化，所有维修作业有票化，高危作业SWR（作业安全审查）化，员工不安全行为可量化，承包商管理标准统一化，事件事故原因根本化，极大地提高人员安全的水平。

      各企业的总经理、各级管理人员和全体员工都签订了SHE承诺；领导的可视化行动在有些企业已经开始实施。

      各企业制定了5个要素的负责人表，从而使更多的人参与到管理安全的工作中，逐步培养人人都是安全员的意识。

      5要素相关的文件体系已基本建立，弥补了企业原来没有的领导承诺和可视化行动、事故的分类、根本原因分析、详细的员工三级培训、作业前安全审查、办公室安全、非常细化的作业票管理和强制性安全规定等制度。

      进一步改变了对事故汇报的认识，从不愿意汇报到现在的鼓励汇报，大家逐步认识到积极汇报小事故和未遂事故，有利于自身安全和他人安全，有利于避免大事故的发生。

      各企业对不同危险的工作区域进行划分和划线，在厂区设定人行道，并对不同区域PPE穿戴有了更加清楚和明确的要求。

      各家企业都在显著位置竖立了“5步法”的告示牌，以使所有员工逐步培养“先动脑，后动手”的良好工作习惯。

      进一步完善了企业作业票的种类和细节，作业票涵盖了原来不需要作业票的普通维修作业，从而使员工初步树立没有作业票不能工作的意识。

      将动火作业审批权利下放到班组长，使企业安全处长有更多的时间解决更重要的安全问题。

      对于较高危险的作业，如动火作业、受限空间作业、起重作业等开始进行安全工作审查（SWR），在作业之前首先识别工作中可能存在的危险，并制定相应的防范措施之后，再进行工作，从而可避免作业过程中发生的人身伤害事故。

对每个要素都制定了关键测量指标，以便对每个要素的运行质量进行统计、分析和制定相应措施。

      三、重视事故汇报和事故共享的安全文化建设工作

      认真分析各类事故的根本原因并采取正确的措施，是杜绝类似事故的发生并不断降低事故发生率的重要途经。要全面分析事故的根本原因，事故汇报是基础。为了及时、全面地了解全系统各类事故，尤其是未造成重大后果的“小事故”如医疗处理、紧急救助或未遂事故，从2009年起，蓝星公司在全系统广泛宣传并致力于培育事故汇报的安全文化建设工作。蓝星公司总部采取各种措施鼓励各企业的广大员工（包括承包商员工）积极主动地汇报各类事故和事件，一方面通过各种渠道不断宣传事故汇报的重要性和必要性，总公司领导明确表示非常希望各企业实事求是地汇报各类事故，要求各企业不要对各类事故进行隐瞒，包括大的工艺事故、设备事故、锅炉事故等，总公司不会对主动上报工艺等事故的企业领导进行处罚或产生其它负面影响，恰恰相反，会认为这个企业的领导意识改变了、进步了。总公司领导的鼓励极大地消除了各企业的顾虑，有效地促进了事故汇报文化的建设。另一方面将事故汇报纳入企业年度安全环保目标责任书，鼓励各企业主动汇报事故。同时，各企业也采取了相应的措施，引导和鼓励员工主动汇报各类事故和隐患。

      2010年，全系统共汇报各类事故4728起，其中未遂事故4295起，紧急救助246起，医疗处理75起，限制工作4起，丧失劳动时间96起，工艺事故8起，环境事件2起。与2009年的541起相比，2010年事故汇报的数量增加了4174起，增幅达到了770%，事故汇报工作取得了显着的进展。同时要求各企业制作案例，截止2010年底，各企业上报事故案例372起，为事故的共享打下了基础。

      在不断推进事故汇报工作的同时，采取有效措施不断提高事故根本原因分析的比例和质量。不分析事故的根本原因，就等于没有认真吸取事故的教训。通过对事件事故根本原因的深入分析，认真查找管理上的漏洞、制度上的缺陷和执行力上的问题，多问为什么，直到找出根本原因。在根本原因分析上，各企业领导逐步改变动不动处罚人、扣车间/分厂绩效奖金的观念和做法，建立了就事论事、对事不对人的氛围，培养根本原因分析的专家队伍，认真查找事件事故根本原因，为制定正确的措施打下基础。同时，企业各级领导制定了每年参加事故根本原因分析会议的计划，以不断提高根本原因分析的质量。

      为了加强SHE交流培训，建立事故经验共享的机制，蓝星公司专门在OA系统上设立了“SHE专栏”，将企业上报的SHE案例放到OA“SHE专栏”上，同时蓝星公司将典型案例在每月的SHE例会上进行交流和共享，并利用《青年时报》，每期刊登一起事故案例，使所有企业员工更好地共享事故的经验和教训。SHE团队组织的会议，如月度例会，直属企业参会的人数越来越多，大多数企业不仅生产厂长参加，而且还组织各分厂、车间的领导参加。越来越多的企业主动邀请SHE团队的人员到起企业指导工作。