第一部分 “十四五” 时期重点工作回顾

       “十四五” 时期，在中央社会工作部、应急管理部、民政部等上级机关的悉心指导和大力支持下，在协会理事会的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，积极践行服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的责任使命。我们坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，持续拓展工作新领域、探索服务新模式、打造协作新平台、推出安全新标准，为推动化工行业安全发展发挥了重要作用，协会的凝聚力、影响力和社会认可度显著提升。

       党建工作迈向新高度。五年来，我们毫不动摇坚持和加强党的全面领导，将党建工作要求写入协会章程并制定实施细则，严格执行协会负责人与党组织负责人“双向进入、交叉任职” ，不断健全“两重两大一外事”决策机制，优化党支部设置，建立党员责任区，派驻党建观察员，配齐配强党务力量，持续增强党组织的政治功能和组织功能。我们坚持“安全服务开展到哪里，党建工作就覆盖到哪里” ，推动党员教育常态化、党建业务一体化、党员形象鲜明化、组织管理网格化，创建“化危为安映党旗”党建品牌，引导党员干部在助力企业防风险、除隐患、遏事故中冲锋在前，切实把党建优势转化为安全治理效能。协会党建品牌入选国家发展改革委“ 品牌协会成长计划”首批典型案例。经中央社会工作部批准，以协会为依托单位成立了全国性行业协会商会第十一联合党委，负责 29 家行业协会党建工作。2025 年，协会党委荣获“全国性行业协会商会先进基层党组织”荣誉称号。

       内部治理取得新成效。五年来，我们不断健全以章程为核心的法人治理结构，在会员大会、理事会、监事会、秘书处间形成了权责明确、运转协调、制衡有效的治理机制；形成党建类制度 20 项、管理类制度 48 项，推动各项工作规范有序开展。注重发挥监事会作用，每月召开会议，对重大事项进行监督把关，党委会对监事会提出的意见建议及时进行研究并推动落实。积极推动信息化建设，建立并有效运行党建、人事、财务、项目等信息化管理系统，每年近 12 万个流程实现线上审批，工作效率大幅提升。深入实施人才强会战略，依托会员单位和骨干企业，建立了涵盖管理、工艺、设备等专业的万人化工安全专家库，为行业安全发展提供专业支持。五年来，平均每天有 270 多名协会专家在一线开展服务。

       会员服务迈出新步伐。我们不断创新服务方式，开展“送教入企”服务，为会员单位培训员工 1200 余人次。搭建国际交流合作平台，举办中国国际化工过程安全研讨会，组织会员单位赴美交流，参与“一带一路”援外培训，推动中外安全管理标准与技术互学互鉴。会员规模持续壮大，会员数量从五年前的332 家增长至目前的710 家，中国石化、中国石油、中国海油、中国中化、国家能源等涉及化工产业的大型央企全部入会，行业覆盖更广泛、结构更优化。硝化分会积极服务硝化行业安全发展，去年 12 月选举产生了新一届委员会，成员单位从 78 家发展至 150 家，较成立时实现翻番，覆盖全国60%以上硝化企业，行业影响力持续增强。

       咨询服务实现新跨越。五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价” 的重要指示精神，扎实做好政府服务、企业服务、法规标准建设、行业人才培养等工作，在推动化工行业安全发展中发挥了积极作用。受应急管理部及各地政府委托，持续深化专家指导服务与常驻式服务，政府咨询服务覆盖 30 个省份（含 12 个省级项目），设立 43 个常驻项目部（组），服务近百家化工园区，累计服务企业超万家（次）；拓展项目建设咨询、工贸行业服务等新赛道，迭代优化 CCSA 工艺安全评估模型并在 16 家大型企业落地，形成了《CCSA 安全管理体系指导手册》；构建国标、行标、团标一体化体系，累计发布团标62 项，开发国内首个化学品安全法规标准信息平台，收录法规标准 16000 余条，免费向全行业开放，总浏览量近 1430万人次；打造“ 线上+ 线下”融合的教育培训体系， 自主开发“化危为安”在线教育平台，累计入驻企业 5813 家，注册学员突破 75 万人， “化危为安”教育培训品牌在行业内的影响力持续扩大。

       科技创新迸发新活力。五年来，我们着力构建“ 问题导向—调研分析—成果转化”的科研闭环机制，累计开展科研项目20 项，12 项成果获得各级奖励，取得专利授权 18 件、软件著作权 29 件。在关键技术领域取得重要突破，完成硝基甲烷等硝化工艺连续化改造技术开发并实现工业化应用；建成“化学品知识图谱”系统，实现化学品物化特性查询等多项实用功能； 自主开发隐患排查管理系统，累计录入隐患数据超过 56 万条，推动隐患治理从经验判断迈向数据驱动，系列创新成果为行业提升本质安全水平提供了技术支持。

       信息宣传拓展新渠道。五年来，我们着力打造“双网站+双公众号+双国际刊物”融媒体传播矩阵，完成中文网站全面升级，正式上线英文网站；微信公众号关注人数突破 50万，视频号总播放量超 167 万次。与威立出版社联合创办《生态能源》《安全科学与技术》两本国际英文期刊，在中央及行业主流媒体刊发报道和专家文章超过 700 篇，主动传递行业声音。

       五年来，协会综合实力不断增强，资产总额较“十三五”时期增长 4.4 倍，服务收入年均增长 22.4% 。协会改革发展的实践经验多次在主流媒体刊登。2025 年，被中央社会工作部、 民政部确定为重点培育的 45 家全国性行业协会商会之一。继 2021 年获评“全国先进社会组织”后，今年再次荣膺这一称号（已经完成公示，等待最后的结果公布）。

       回顾过去五年，中国化学品安全协会各方面工作都迈上了新台阶、取得了新突破。这些成绩的取得，离不开中央社会工作部、民政部、应急管理部等上级机关的正确指导与大力支持，离不开理事会的科学决策和有力引领，也离不开广大会员单位的积极参与和真诚信任。

第二部分   面临的形势任务

       当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，化工行业作为国民经济支柱产业，既迎来转型升级的战略机遇，也面临诸多风险挑战。站在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇开局的关键节点，中国化学品安全协会作为中字头、国字号行业协会，必须精准把握时代大势、政策导向与行业需求，在服务国家战略中找准定位、担当作为。

       从政策环境看，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调“人民至上、生命至上”，强调统筹发展和安全。随着《危险化学品安全法》正式出台并将于 5 月 1 日起施行，以“全链条管控、源头治理、事前预防”为核心的法治体系不断完善。同时，安全生产治本攻坚三年行动纵深推进， “工业互联网+危化安全生产”“机械化换人、自动化减人”等科技赋能举措逐步落地，推动监管模式向数字化、精准化转型。在社会组织改革层面，中央社会工作部明确要求将党的领导贯穿行业协会发展各方面，强化党组织政治引领作用，完善党组织参与重大事项决策制度，同时推动行业协会深化改革，在服务政府决策、行业自律、企业赋能中发挥更大作用，这对协会党建与业务融合发展提出了更高要求。协会必须严格落实上级要求，在党建引领下规范运行，主动承接政府购买服务，参与行业标准制定、政策解读等工作，彰显国字头协会的责任与担当。

       从行业发展看，我国已稳居全球第一化工大国地位，但安全发展短板依然突出。当前，化工产业园区化、装置大型化、生产智能化趋势明显，石油化工、煤化工等领域重大危险源管控压力持续增大，而部分中小企业安全投入不足、 自动化水平偏低、从业人员素质参差不齐，安全保障能力薄弱问题尚未根本解决。与此同时，氢能、新能源化工等新业态快速发展，新工艺、新技术、新材料带来的未知安全风险不断涌现，传统安全管理手段与风险防控需求不相适应的矛盾日益凸显。“十四五”期间，化工行业发生多起重大事故，暴露出行业在全链条风险管控、园区安全治理、企业主体责任落实等方面的深层次问题，推动安全治理模式从“事后处置” 向“事前预防”转型、提升本质安全水平的任务紧迫而艰巨。特别是随着产业转移加速，跨区域安全风险传导叠加，亟需协会与会员单位携手，共同破解行业安全发展难题。

       从协会自身看，“十四五” 时期取得的跨越式发展为新阶段提质增效奠定了坚实基础，但对照建设世界一流协会的目标，协会发展仍存在短板。譬如，专业人才队伍建设与咨询服务需求不匹配，既懂化工安全技术、又精通政策解读和数字化服务的复合型人才短缺，制约了服务深度与广度。服务模式创新不足，对新兴领域安全风险的研究预判能力有待加强，数字化服务平台建设滞后于行业智慧监管发展趋势。党建与业务融合的深度和广度不够，与中央社会工作部对社会组织党建工作的要求仍有差距。

       站在新的发展起点，协会必须牢牢把握党建引领的正确方向，立足“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的核心定位，在抢抓政策机遇中补短板、在破解行业难题中强能力、在深化改革创新中提质效，以更高标准扛起中字头协会责任，在推动危险化学品安全治理体系和治理能力现代化、护航行业高质量发展中展现新作为、作出新贡献。

第三部分 “十五五” 时期工作规划思路

       一、总体目标

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 党的政治建设为统领，加强党的全面领导，深化“ 四化”党建工作法和“化危为安映党旗”党建品牌，争创全国性行业协会商会党建标杆。弘扬“特别能拼搏、特别能担当、特别能奉献”的协会精神，践行“让化工更安全，让生活更美好”的使命，聚焦主责主业，做优做强“十大服务品牌” ，打造安全教育培训知名品牌，构建行业信赖的团体标准体系，助力行业提升安全管理水平。优化内部治理，锻造高素质专业队伍，扩大会员覆盖面与代表性，努力把协会建设成为“政 府靠得住、行业离不开、企业信得过、国际有影响” 的一流新型社会组织，为推动化工行业安全高质量发展贡献更大的 力量。

       二、重点工作及规划布局

       （一）深化党建引领，筑牢政治根基

       严格落实党建入章程实施细则，把党的领导贯穿协会工作各方面、全过程，咨询服务开展到哪里，党建工作就覆盖到哪里。持续推进党支部标准化规范化建设，着力培育“ 四强”党支部，严格党员教育管理，注重在外派项目组、专项工作组中发挥党员先锋模范作用。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，营造风清气正、积极向上的干事创业氛围，坚决防范“低级红”“高级黑”及“七个有之” 问题发生。

       （二）助力政府监管，服务安全战略

       紧紧围绕国家危险化学品“十五五”规划及应急管理部重点工作任务，推动“ 三管三必须”责任落地见效，为危险化学品专项整治、高水平“一防四提升”行动及重点关键领域安全监管提供坚实技术支撑，为安全管理向系统化、精准化、智能化转型提供优质服务。主动参与重大危险源、高危工艺企业等专项整治工作，深化危险化学品重点县、高危细分领域及中小油气储存等领域专家指导服务工作。优化常驻专家服务模式，在稳固现有常驻项目部基础上继续扩大服务覆盖面。

       （三）赋能企业提升，夯实安全基础

       深入研究安全生产法律法规及标准规范，结合企业实际需求，协助制定合法合规、务实管用的安全生产管理制度。引导企业构建并有效运行融合化工过程安全管理、安全生产标准化等要求的现代安全管理体系。强化以风险为核心的精准服务，推广运用 HAZOP、LOPA 等先进方法，助力企业提升重大风险管控与安全仪表系统管理水平。针对不同类型企业特点，开发工艺安全、设备完整性、反应风险评估等差异化、定制化技术服务产品。

       （四）做优教育培训，助力人才培养

       完善课程体系与师资管理，围绕行业急需紧缺人才，加快开发 HAZOP 主席、功能安全工程师等线上精品课程。优化“化危为安”教育培训平台功能，扩大线下培训在重点区域的覆盖规模与频次。创新培训模式，推动 18 种重点监管危险化工工艺及自动化特种作业人员专项培训实现“ 网上培训+实操训练+线上考核”一体化培训，着力破解特种作业人员等实操培训瓶颈，提升培训的便捷性、实效性与标准化水平。

       （五）发挥分标委作用，强化标准引领

       高效完成应急管理部委托的标准制修订任务，重点推进《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定标准》等标准研制。聚焦化工过程安全管理、安全生产标准化核心体系，完善化学品领域国标、行标、团标一体化安全生产标准体系。建立健全标准转化机制，将优秀的企业实践、行业共识及时转化为团体标准。加强标准宣贯与服务，优化“化学品安全法规标准信息平台” ，通过线上线下结合的方式，推动标准理解到位、应用到位。

       （六）加强科技创新，激活发展动能

       制定科研工作规划，聚焦本质安全、咨询服务、数据资产、法规标准、教育培训等布局科研项目。着力建设 CCSA隐患排查数据库和行业安全服务数据中心，推动“一园一策” “一企一策”数据共建共享。开发基于过程安全管理的安全 生产标准化工作手册、CCSA 过程安全管理量化评估体系及危险化学品企业安全管理信息化系统，完成“危险化学品安全生产政策体系研究”等重大课题。聚焦硝化、氯化等高危工艺开展本质安全技术攻关，推广微通道反应器等先进装备，布局规范化实验室与中试基地，研发连续工艺包并推动技术转化。

       （七）加快数字转型，提升服务效能

       全面推进业务与管理数字化，建设集成化的智能服务平台，探索 AI 辅助隐患排查、大数据风险研判、远程专家诊断等新型服务模式。整合 CCSA 隐患排查数据库、全国化工安全专业人才数据平台、法规标准信息平台、化学品知识图谱系统，协同化工园区安全数据、行业事故数据等资源，构建化工行业安全数字化资源枢纽，推动数据互联与知识共享。积极探索智能救援、远程作业等智慧安全应用场景，以科技赋能行业安全水平提升。打造办公场景数字化协同平台，打通跨部门、跨区域工作壁垒。

       （八）创新激励机制，建强人才队伍

       深入实施人才强会战略，建强管好化工安全专家库，持续优化专家队伍专业构成，加强业务能力培训与作风纪律建设，打造一支政治坚定、技术精湛、作风严谨的高水平专家队伍。加强员工专业化、定制化培训与多岗位锻炼，着力培养复合型人才与专业技术骨干，完善以价值贡献为导向的激励与职业发展机制。健全完善员工关爱服务机制，常态化开展心理健康辅导、健康体检等举措，营造尊重人才、鼓励创新、团结协作的组织文化，提升团队的凝聚力与战斗力。

       （九）建强分支机构，凝聚行业智慧

       依托硝化分会，引导硝化生产工艺向绿色化、智能化转型，强化高危工艺风险源头管控；借助精细化工专委会，构建科学的精细化工反应安全风险评估体系，推动评估成果融入工艺设计与装备升级。进一步发挥战略咨询委员会作用，开展化工安全发展战略研究，围绕建设世界一流协会目标，提出前瞻性发展建议。建立石油化工、煤化工、精细化工等专业领域委员会及高危细分领域工作专班，发挥其在政策咨询、技术评审、事故分析中的专业作用。举办行业会议、技术沙龙等活动，传播安全实践，引领行业共同进步。