从上海液氮泄漏事故看安全工作的四种境界
笔者忍不住设问,假如这家企业的安全管理更严格一点,安全生产大检查大开展得更细实一点,假如上海的液氮专项检查更早一点——提前到吉林宝源丰“6•3”特别重大火灾爆炸事故发生之初……那么,这起事故是否能够得到有效预防和避免?由此出发,笔者认为,以预防事故投入的工作精力论,安全生产工作或还存在四种境界。
一是按部就班。这一境界的安全生产工作突出表现为四平八稳。上级的工作部署、指示要求,安全生产的法律法规、规程标准,以及安全防事故的一些具体措施基本能够得到贯彻落实,但总体上停留于有要求就抓一抓,推一推就动一动,工作的主动性不足,层次不高。更有甚者重形式轻内容、重开局轻收尾、重台账轻实效,把布置了等同于落实了,把做过了等同于做好了。这一境界的安全生产工作,平时检查要制度有制度、要资料有资料、要台账有台账,看似工作扎实、滴水不漏,实则举措浅显、隐忧暗藏。
二是亡羊补牢。这一境界的安全生产工作突出表现为以发生事故为分水岭。没有发生事故之时,安全生产工作要么自信满满,认为不会出事,再不济,也不会出大事;要么敷衍了事,为了安全而安全,为了落实而落实,大搞以会议落实会议、以文件落实文件一套。安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象在这类地方、这类企业中相当严重。及至发生事故,其反应也快速,行动也迅捷,也会有针对性的分析事故原因教训,也会开展同类事故隐患的排查和整治,也会就预防同类事故发生采取一些切实可行的方法举措,但这些工作总体上属于补救形态。值得警惕的是,一些地方、一些企业采取这些补救工作也往往是暂时性、短期性的,等到事故稍过一段时间,安全生产工作又会回到事故没有发生之时的状态。
三是举一反三。这一境界的安全生产工作突出表现为对事故或隐患的触类旁通。这类地方或企业,能够重视对事故隐患或者事故原因的深刻排查剖析,从中梳理总结出具有针对性、有效性的经验教训,尤其是能够从某一特定地区、特定行业、特定领域、特定类型及特定形态的隐患或事故出发,虑及相关行业、领域、类型及形态的安全生产工作,并作出相应的部署,开展有针对性的工作。相比而言,这一境界的安全生产工作整体质态要好于亡羊补牢,其防范事故的能力及成效也要明显优于后者,但总体上仍然还是属于后知后觉形态,其工作的启动及推进深度往往取决于隐患或事故的固有存在。换句话讲,这类地方、这类企业的安全生产工作往往具有运动式、间歇式的特点,其常态化、经常化、规范化的程度明显不高。
四是未雨绸缪。这一境界的安全生产工作突出表现为见微知著。这类地方或企业对安全生产工作高度重视,信奉安全生产工作“预则立、不预则废”,能够严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,工作具有很强的主动性、超前性及针对有效性。因而在部署安排及实际落实安全生产工作中习惯于以系统性理论指导工作,习惯于从全局上把握和开展工作工作,做到及早谋划、精细谋划以及严格落实。从工作的质态讲,这类地方或企业的安全生产工作往往不仅常态规范,而且基础相当稳固。近期,被媒体集中宣传报道的栾川县安监局局长石钢立是这一境界的代表性人物。
安全生产,责任重于泰山。上述四种境界表面看安全生产工作的四种状态和层次,实质上反映的是对安全生产工作的责任感和使命感。要而言之,安全生产工作应重视防止和克服按部就班,既要亡羊补牢、举一反三,更重要的是要做到未雨绸缪,防患于未然。唯如此,安全生产工作才不致陷落“秦人不暇自哀而后人哀之,后人哀之而不鉴之,亦使后人复哀后人也。”的泥沼而不拔。
(三言)