笔者认为，必须要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩。强化安全责任，改进安全监管，才能全面推进安全生产工作。

首先明确安全监管责任。当前，管行业必须管安全、管业务必须管安全，党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求虽已全面提出，但是执行中未到位的现象比较多。主管、监管部门交叉责任范围，互相推诿、管理空白区的情况时有遇见，例如，很多地方商贸场所的安全主管部门不明确。甚至有些部门只抓好管的、有利可图的对象，对于难监管、没好处的不闻不问，排除在监管范围之外。

其次建立部门安全管理体制机制。在一些业务部门，承当职责较多，安全生产只是其中一部门，存在安监监管机构、人员不健全，体制机制跟不上的情况。因此，行业主管部门和监管部门都要对照部门职责，配齐配足人员、机构，建立完备的安全管理体制机制，把安全生产纳入正常工作轨道。

三是提升部门安全管理的技能。安全生产是一门边缘科学，监督、管理部门对行业内部的安全生产工作是否了如指掌，成为行家里手，是监管效能的直接决定意识。当前部门的监管工作能力参差不齐，监管的效果当然要打折扣。建议从上到下全面提升专业监管能力，配置较强的检验、检测、探测设备和专业人才，加强系统内同类人员的培养交流，不断提升监管、监察的能力水平。

四是加大部门监管的考核力度。考核是提升安全生产工作的重要指挥棒，但是由于种种原因，考核力度不够大、强度不够狠，缺乏动真碰硬。建议提升部门考核力度、强度，安全监管对国有企业和其他企业一视同仁，加大事故处罚力度，处罚数额可以与企业的年度销售额挂钩等。

五是改善安全监管环境。安全监管需要良好的社会氛围支撑，虽然当前，社会对安全生产的重要性已有所认识，但是，社会舆论往往把事故归结到“安监部门”,认为事故都是安监部门的责任。建议，各级政府安委会应按照国家企业行业分类，定期公布行业安全主管、监管部门职责分工，做到不重不漏，权责清晰。事故发生后，应有主管、监管部门面对媒体，安监部门作为事故调查组牵头部门要把好自己的位置。

厘清责任是前提，强化责任是保障，改进监管是手段，提升安全生产水平是目的。各级安全生产职责部门必须强化“责任意识”和“责任落实”，全力推进安全生产目标完成，才能逐步实现安全发展。

    （评论员丁伯虎）